{ "author_name": "Nik Koniwzski", "author_type": "self", "tags": [], "comments": 51, "likes": 131, "favorites": 70, "is_advertisement": false, "section_name": "blog", "id": "9717", "is_wide": "" }
Nik Koniwzski
8 616
Блоги

Лонгрид: Выборы по-американски (Часть 1)

Йо, TJ.

Поделиться

В избранное

В избранном

Принес почитать на выходных большой текст, представляющий из себя попытку разобраться в нюансах предстоящих президентских выборов в США в контексте сегодняшнего дня и истории в целом.

Эта часть — об эволюции избирательной процедуры, партийной системы и института президентства в стране, недавно отпраздновавшей своё 239-летие.

Зима 1788—89. В Российской Империи в зените эпоха просвещённого абсолютизма, Франция переживает кризис, который через полгода ввергнет страну в череду революций, а 13 бывших английских колоний на восточном побережье Северной Америки, которые лишь пять лет как были признаны независимыми от подчинения Великобритании под властью короля Георга III, готовятся выбрать своего первого президента.

Всем уже ясно, кто должен занять этот пост, и потому выбор президента становится весьма техническим моментом — у Джорджа Вашингтона была огромная популярность, и в ходе всенародного голосования он получает 100% голосов. Но решающим являлось голосование в коллегии выборщиков, так как Конституция США уже тогда предусматривала двухступенчатый избирательный механизм. Эта схема стала компромиссом между двумя фракциями, одна из которых выступала за прямое всенародное голосование, а другая поддерживала идею о выборе президента Конгрессом. В итоге принятая модель дала возможность штатам выбирать по собственному усмотрению выборщиков, равных по количеству числу сенаторов и представителей от штата в Конгрессе.

Чтобы рассказать о том, как устанавливалась связь между результатами всенародного голосования и распределением голосов выборщиков — придется написать диссертацию (характер связи отличался у разных штатов в разное время), но о том, какой механизм сложился на сегодняшний день — можно подробнее узнать в статье Виктора Степанова (см. пункт 4). Мы же сфокусируемся на пути, по которому шло развитие политической системы США более двух столетий, и какой исторический «багаж» принадлежит основным партиям современности — Демократической и Республиканской.

Итак, вернемся к первым президентским выборам. Их необычность заключалась еще и в том, что на деле в их рамках избирался вице-президент. На тот момент Конституция США еще не предусматривала четкого разграничения, из чего следовало, что вице-президентское кресло занимал человек со вторым по количеству числом голосов выборщиков. Для этого политическая элита США пришла к консенсусу следующего характера — за Джорджа Вашингтона отдавалась ровно половина голосов выборщиков (69 из 138), дабы по результатам распределения оставшихся 69 и выбрать вице-президента, которым стал Джон Адамс. Еще одна особенность выборов 1788—89 годов была в том, что все кандидаты на (вице-)президентство — были беспартийными, а сам Джордж Вашингтон станет единственными в истории США избранным президентом, не являвшимся членом какой-либо партии.

Но даже без наличия формальных партий, в элите с самого начала наметился серьезный раскол. Из него и произросли основные политические силы страны — среди кандидатов на вице-президентство девятеро (включая Адамса) являлись сторонниками федералистов, в то время как двое были анти-федералистами. Суть их противоречий сводилась, если упрощать, к тому, насколько большой властью должен обладать президент. Федералисты выступали за сильную президентскую власть, а Александр Гамильтон (один из отцов-основателей США и главных основоположников федерализма) предлагал в свое время делать президентство и вовсе пожизненным (хотя спустя некоторое время он отказался от именно этой идеи). Ими в 1791 году была сформирована первая партия в истории США. Анти-федералисты, что логично, противостояли идеям Гамильтона и его соратников, а через год сформировали свою партию — Демократическо-республиканскую.

На вторых президентских выборах, беспартийный кандидат Вашингтон наберёт 132 голоса выборщика, обогнав (уже кандидата от федералистов) Джона Адамса и демократа-республиканца Джорджа Клинтона. В России тем временем восходит на престол император Павел I.

Через четыре года Джон Адамс становится первым президентом, принадлежащим к партии, а Джордж Вашингтон напишет знаменитое «Прощальное послание», в котором напомнит Америке об опасностях политических партий.

Но, несмотря на предостережения, партийная система плотно встраивается в политический фундамент США.

Четвертые президентские выборы 1800 года уже больше напоминают привычную нам картину: во-первых, все кандидаты выдвигались от двух крупных партий, во-вторых, каждая партия представляла кандидатов по связке президент—вице-президент (от федералистов шли две связки — Адамс/Пинкней и Адамс/Джей, а демократы-республиканцы выдвинули связку Джефферсон/Бёрр), в-третьих, проводились предвыборные кампании и агитация.

На этих же выборах случился первый серьезный казус: Джефферсон и Бёрр набрали одинаковое количество голосов выборщиков, и Палата представителей, которая контролировалась в тот момент федералистами, решила исход выборов дополнительным голосованием. В итоге третьим президентом США стал Томас Джефферсон, а к следующим выборам была принята 12-я поправка к Конституции США, которая разделила выборный процесс президентов и вице-президентов для недопущения подобной ситуации впредь.

Президентство Джефферсона, наверное, можно назвать самым ироничным и при этом наиболее важным для последующей истории партий в США, ибо оно «сыграло злую шутку» со всеми. Победа лидера Демократическо-республиканской партии и одного из отцов-основателей США нанесла удар федералистам, от которого они так и не смогли оправиться — ни один из федералистов далее не был избран президентом, а сама партия распалась спустя пару десятков лет. При этом, идеи федералистов победили — и именно благодаря действиям Джефферсона.

Томас мечтал видеть Соединенные Штаты децентрализованной страной с минимальным государственным контролем, низкими налогами и сокращенной армией, где царила бы аграрная утопия (и люди кормили бы сами себя со своей земли, а не батрачили бы на мануфактурных производствах, что было распространено в европейских державах того времени). Поначалу у него даже получалось проводить свою политику в такт этим установкам, но внешние факторы полностью изменили ситуацию.

В 1803 году Наполеон предлагает администрации Джефферсона купить Луизиану. Стратегически США нуждались в контроле над Новым Орлеаном, через который проходили основные торговые пути для жителей южных и западных штатов, и, получив невероятно выгодное предложение приобрести всю французскую Луизиану за 15 миллионов долларов (примерно 250 миллионов долларов в пересчете на сегодняшний курс), Джефферсон принял его, чем создал прецедент президентской власти, выходящей за рамки Конституции. Это, что закономерно, перечеркнуло надежды на минимизацию и ослабление федерального контроля как на основной тренд американской политики в будущем. Но Джефферсон видел в этом решении огромный плюс для другой установки своей политики, ведь приобретение такой огромной территории давало больше возможностей реализовать мечты об аграрной утопии (которая, к слову, фундаментально строилась на использовании рабского труда).

Спустя 4 года другие внешние факторы (в частности, агрессивная политика Британии, нападавшей на американские суда и угонявшей моряков к себе на службу, а также общая нестабильность морской торговли из-за Наполеоновских войн) вынуждают его добиваться установления эмбарго на торговлю с Великобританией и Францией. Чтобы «проучить» вчерашнюю метрополию, закупающую огромные объемы сельхозпродукции из США, Джефферсон запрещает вывоз практически всех товаров за пределы страны. В лучших традициях злой и беспощадной иронии, как несложно догадаться, механизм сработал совсем в обратном от намеченного направления: обвал торговли привел к росту мануфактурного производства, продукты которого до эмбарго США закупали из Европы, в то время как само установление эмбарго было расценено в качестве акта сильной федеральной власти, превращая США в страну, которой хотел её видеть Александр Гамильтон — основной идейный оппонент Джефферсона.

Нежеланное наследие третьего президента США после лишь укоренялось, уводя Америку всё дальше от идеи аграрной утопии и минимального федерального контроля. При этом, коллапс федералистов привел к тому, что демократическо-республиканским кандидатам без особой борьбы удавалось занимать президентское кресло вплоть до 1829 года. Политическая атмосфера была настолько «разряженной», что американские историки называют это время «Эрой доброго согласия» (хотя большинство историков относит этот термин непосредственно к президентству Джеймса Монро).

Пятый президент Джеймс Монро, избираясь на второй срок, не встретил практически никакого политического сопротивления, получив 231 голос выборщика из 232 (или 228 из 229, исключая 3 голоса от штата Миссури, правовой статус которого на момент выборов 1820 года вызывает споры до сих пор). При Монро же происходит значительный исход федералистов в стан Демократическо-республиканской партии, а сам Джеймс излагает идею о ненужности партий вообще, ибо в США, по его мнению, отсутствовали «классовая система и привилегированные слои».

Выборы 1824 года становятся уникальными за счет того, что все кандидаты являлись представителями одной и той же Демократическо-республиканской партии. Изначально в гонку включились госсекретарь Джон Куинси Адамс, спикер Палаты представителей Генри Клей, сенатор Эндрю Джексон, министр финансов Уильям Кроуфорд, министр ВМС Смит Томпсон и министр обороны Джон Кэлхун, известный как главный идеолог рабовладельческой политики, что спустя чуть меньше сорока лет приведет США к самой кровопролитной за всю историю страны войне. До самих выборов Томпсон вовсе снимет свою кандидатуру, а Кэлхун, оценив свои силы, решит бороться за пост вице-президента.

Первые результаты складывались в пользу Джексона — сенатор из Теннесси набрал больше всех голосов выборщиков и избирателей, однако для победы ему было необходимо набрать большинство голосов выборщиков — 131 из 261, в то время как Джексон набрал лишь 99. В итоге судьба президентства снова зависела от голосования в Палате представителей, отдавшей большинство голосов в пользу Джона Куинси Адамса, который и станет шестым президентом США.

Особенно иронично, что члены джефферсонианской партии демократов-республиканцев, из которой и произросла Демократическая партия, чаще называли себя республиканцами. Но до появления знакомой нам всем Республиканской партии было еще далеко.

Демократическая партия США в начале своей жизнедеятельности представляла ренессанс идей Джефферсона — первый президент-демократ Эндрю Джексон преследовал цели ограничения государственного вмешательства в жизнь граждан, одновременно с этим проводя жесткую политику по отношению к коренному населению, в рамках которой он устроит три войны с индейцами и отправит их по «Дороге слёз» к фактическому геноциду.

[[[тут задумывалась gif-анимация, но в тексте она не работает — смотрите по ссылке или ниже в комментариях]]]

Подобный диссонанс был вполне подстать Джефферсону, который (будучи одним из авторов самой прогрессивной для своего времени Конституции) считал коренных и афро- американцев недолюдьми. Этот тренд сохранится и далее: именно к демократам относились основные представители Юга, выступавшие за сохранение рабства. Однако, среди демократов некоторое время (с 1835 года до середины 1840-х годов) существовала фракция Локофокос, которая выступала в том числе и за отмену рабства. Также при Джексоне отменяются нормы законодательства, ограничивавшие избирательные права многих безземельных граждан — происходит универсальная эмансипация по принципу «один человек — один голос». Но, как следовало из контекста времени и воззрений власть предержащих, под людьми понимали преимущественно белых мужчин.

В 1836 году США в президентскую гонку вступили 5 кандидатов, один из которых был демократом (занимавший на тот момент пост вице-президента Мартин Ван Бюрен), а остальные представляли Партию вигов. И если прелести консолидации партийной поддержки явно склоняли ситуацию в пользу Ван Бюрена, то с его товарищем Ричардом Джонсоном, который номинировался на должность вице-президента, случился казус. Дело в том, что упомянутая выше 12-ая поправка дала каждому выборщику по два голоса, один из которых отдавался за кандидата в президенты, а другой — за кандидата в вице-президенты, при этом не выдвигая требований по какой-либо последовательности в своем выборе. Получалось, что выборщик мог спокойно отдать один голос в пользу президента-демократа, но при этом не поддержать его однопартийца, выдвинутого на вице-президентский пост.

Пользующихся такой лазейкой называют неверными выборщиками (faithless elector), и к настоящему дню в большинстве штатов (29-ти + в округе Колумбия) проявление «неверности» считается нарушением, карающимся, к примеру, в Мичигане и Миннесоте аннулированием голоса такого выборщика. Впрочем, вернемся к Ричарду Джонсону. Его старший товарищ Ван Бюрен получил 170 голосов выборщиков при обязательном минимуме в 148 голосов. Но Джонсон набрал 147, на голос меньше минимума. 23 голоса разницы принадлежали неверным выборщикам из Виргинии, которые негативно относились к Джонсону из-за слухов о его сожительстве с негритянкой. Разрешил ситуацию Сенат, который провел выбор вице-президента из двух лидирующих на пост кандидатов. Джонсон всё же стал вице-президентом назло своим политическим оппонентам.

Эта партия дала Америке четырех президентов, суммарное правление которых уместилось лишь в два срока. 9-й президент Уильям Генри Харрисон занимал пост всего лишь 32 дня, а 12-й президент Закари Тейлор — чуть больше года, и в результате их смертей, случившихся по естественным причинам, полномочия передавались их вице-президентам — Джону Тайлеру (исключенному во время своего пребывания на посту президента из партии) и Милларду Филлмору, ставшими 10-м и 13-м президентами соответственно.

После поражения на выборах 1852 года, виги начинают распадаться — часть уходит в стан демократов, другая (наиболее прогрессивная) в итоге сформирует Республиканскую партию, а третья ударяется в ксенофобско-абсурдистскую партию “Know Nothing”, которая, правда, особой роли в политической жизни США так и не сыграет.

Еще одно любопытное президентство состоялось между сроками президентов-вигов. 11-м президентом США был избран Джеймс Полк. Он, человек без ярковыраженных политических амбиций, стал компромиссным кандидатом внутри Демократической партии, однако в историю вошел благодаря своей последовательности и успешно проводимой политике. Джеймс реализовал все свои предвыборные обещания, в том числе присоединив к США территорию Техаса и придав своими действиями еще большую широту президентской власти (особенно в ключе верховного главнокомандующего). Но в итоге партия не поддержала его выдвижения на второй срок.

Президентство Полка является свидетельством того, что уже в те годы партийная мысль в вопросе выбора кандидата исходила не из управленческих или лидерских качеств оного, а из удобности фигуры для политического консенсуса. С другой стороны, это президентство показывало и то, как многое можно успешно реализовать всего лишь за 4 года пребывания во власти.

К выборам 1860 года в стане демократов происходит раскол, в результате которого выдвигаются 3 кандидата от разных фракций: южные демократы выдвигают действующего вице-президента Джона Брекинриджа, северные — Стивена Дугласа, а конституционные юнионисты (часть демократов с консерваторами из числа бывших вигов) — Джона Бэлла.

Для Республиканской партии, которая уже успела безуспешно поучаствовать в президентских выборах 1856-го, выбор кандидата был куда более однозначен. Им становится Авраам Линкольн, бывший член палаты представителей от партии вигов, снискавший себе славу борца против рабства речью «Дом разделённый» за два года до президентских выборов.

Победа Линкольна ускорила «раздел дома», обратившийся в гражданскую войну спустя месяц после официального вступления 16-го президента в должность.

Они успешно избрались, и чуть больше месяца после начала второго срока Линкольна и вступления в должность Джонсона для американской политической жизни существовал необычный прецедент, когда президент и вице-президент принадлежали к разным партиям (подобное было при президентстве федералиста Адамса, вице-президентом при котором был Джефферсон, но до принятия 12-й поправки в 1804 году — это было вполне естественным явлением), хотя Линкольн и Джонсон занимали достаточно близкие умеренные позиции.

Противостояние Джонсона и законодателей приводит к тому, что последние впервые прибегают к инициации процедуры импичмента. Это случится еще раз в 1998 году, когда Палата представителей запустит импичмент действующего тогда президента Билла Клинтона. Но в обоих случаях обвинение не набрало 2/3 голосов сенаторов, необходимых для досрочного освобождения президента от полномочий, а Клинтон и Джонсон были оправданы. К слову, именно при президентстве Джонсона США покупают у Российской Империи территорию Аляски.

А через год его сменяет на посту Улисс Симпсон Грант, один из наиболее прославленных полководцев северян, который начинает проводить более радикальную политику с наделением правами бывших рабов. На его президентство и приходится самый активный период так называемой Эры Реконструкции (которая проводилась и при Джонсоне, но лишь под давлением Конгресса). В те годы южные органы самоуправления были нейтрализованы, а контроль во многом осуществлялся через армию.

Президентские выборы 1876 становятся одними из самых спорных в истории. Основная борьба развернулась между демократом Сэмюэлем Тилденом и республиканцем Ратерфордом Хейсом. Сначала Тилден обогнал Хейса по количеству голосов — демократа поддержали 184 выборщика, в то время как Хейс получил 165 голосов. Но главная интрига заключалась в остававшихся спорными еще 20 голосов. В итоге голоса от южных штатов Флорида, Луизиана и Северная Каролина засчитали за Хейса, который отплатил Югу рядом уступок, из-за чего «Компромисс 1877 года» положил конец Реконструкции. При этом, народное голосование сложилось в пользу Тилдена (похожая ситуация повторилась и в 2000 году, когда Эл Гор набрал на 500 тысяч больше голосов избирателей, но проиграл Джорджу Бушу с разницей в 5 голосов выборщиков).

Удалось это лишь Франклину Делано Рузвельту, пожалуй, одному из самых выдающихся лидеров в истории США. Он стал первым и единственным президентом, который провел на своем посту более восьми лет.

Именно при Рузвельте Демократическая партия в массовом понимании стала меняться местами с республиканцами, становясь более прогрессивной и либеральной. Такой она и представляется при современной расстановке сил. Уклон же республиканцев в консерватизм в полной мере проявился к 60-м годам XX века, хотя в их случае подобный сдвиг имел куда более сложный и длительный характер: радикальные республиканцы стали терять свои позиции еще в эпоху Реконструкции, уступая главенствующую роль в партии более умеренным силам, в то время как в ту же эпоху наметились и консервативные течения внутри республиканцев (вроде крыла Стэлвортов, к которому принадлежал и 21-й президент Честер Артур), но им не удалось распространить своё видение партийного будущего на остальных республиканцев того времени (особенно на их умеренных оппонентов из фракции «Полукровок»).

Рузвельт также становится последним демократическим выдвиженцем, за которого единогласно голосовали штаты «монолитного» Юга. Эти штаты быстро уловили новые тенденции, начав в своем традиционном консерватизме постепенно отходить к Республиканской партии, в которой консерваторы приобретали всё больший вес.

Он же становится одним из идейных вдохновителей Организации Объединенных Наций, которая должна была по плану сменить неудачную Лигу Наций (детище другого американского президента — Вудро Вильсона). Но история ООН начнется лишь через полгода после гибели Франклина Делано Рузвельта.

С эпохой президента Трумэна начинается и Холодная война. При нем поднимается «железный занавес», набирает обороты маккартизм, происходит блокада Берлина и начинается война в Корее, где войска США будут в качестве контингента ООН воевать на стороне Южной Кореи три года. Его попытки провести внутренние реформы натыкались на сопротивление контролируемого республиканцами Конгресса, однако многие его идеи впоследствии будут реализованы Линдоном Джонсоном. При нем была окончательно отвергнута доктрина Монро (с уклоном в изоляционизм и внутреннюю политику), а новая доктрина Трумэна строилась на основе сдерживания СССР и его союзников во всем мире. Это определит внешнюю политику США на следующие полвека, несмотря на то, что большинство последовавших президентов вносили коррективы своими доктринами.

При республиканце Эйзенхауэре, победившем в 1952 году, изначальный накал смягчается — при нем закончится война в Корее, а на второй год президентства он будет вынужден осудить маккартизм, что поставит точку для этого явления. Его внешнеполитическая доктрина предполагала более пассивное сдерживание, но делала акцент на жесткости своей реакции. Именно при Эйзенхауэре министерство обороны США принимает доктрину массированного возмездия, предполагающую нанесение многочисленных ядерных ударов по неприятелю. Сильнее обострил этот подход 35-й президент Джон Кеннеди, при котором Холодная война пришла к своему апогею в виде Карибского кризиса 1962 года. Но 22 ноября 1963-го Джона Кеннеди убивают.

Его вице-президент Линдон Бейнс Джонсон в тот же день становится 36-м президентом США. Он примет президентскую присягу на борту самолета, который через несколько часов доставит нового лидера страны в Вашингтон. Кеннеди оставит своему сменщику проблемную экономику, эффект от застоя в которой к тому моменту уже почувствуют на себе наименее обеспеченные граждане. Это определит курс Линдона Джонсона — новый президент направит свои усилия на «войну с бедностью» и создание «Великого общества». Через год после гибели Кеннеди Джонсон выигрывает президентские выборы с сокрушительным перевесом (486 голосов против 52 за республиканца-ястреба Барри Голдуотера), и с формированием лояльного по составу Конгресса он приступает к полномасштабному приведению в жизнь своей политики.

Джонсон уничтожит расовую сегрегацию на законодательном уровне, снизит верхний уровень налогообложения на 20% (что предлагал сделать еще Кеннеди), протолкнет принятие программ социально-значимых Medicare и Medicaid, а также расширит финансирование образования. Всё это почти повторило успех «Нового курса» Рузвельта, однако, финансирование части программ будет сокращено из-за активного вступления американских военных в войну во Вьетнаме, где к 1967 их число составит около полумиллиона человек. Но, несмотря на критику, социальную и экономическую политику Джонсона можно считать достаточно успешной: она сократила численные показатели живущих за чертой бедности американцев с 22,2% до 12,6% — миллионы смогли выбраться из экономической ямы, и это весьма достойный результат. При Джонсоне в 1967 году была принята 25-я поправка к Конституции США. Она закрепляла сложившуюся практику о занятии вице-президентом поста президента, если последний прекращал свои полномочия досрочно. Эта поправка решила и проблему «пустующего» вице-президентского кресла: ранее, когда вице-президент сменял досрочно прекратившего полномочия президента, никто не становился вице-президентом вплоть до следующих выборов. Новый же механизм давал президенту право при вакантности поста предлагать кандидатуру вице-президента на рассмотрение Конгрессу, члены палат которого уже подтверждали назначение большинством голосов.

Следующим президентом будет избран Ричард Никсон, успевший дважды избраться вице-президентом при Эйзенхауэре. Первыми президентскими, однако, для него стали выборы 1960-го, когда он с небольшой разницей проиграл Джону Кеннеди — за республиканского кандидата Никсона было отдано лишь на одну десятую процента меньше голосов избирателей, а среди голосов выборщиков он набрал 219 против 303 за Кеннеди. В 1968 же Никсону повезло — этому способствовала как понизившаяся на фоне войны во Вьетнаме поддержка демократов, так и обострившиеся внутриполитические проблемы: почти весь президентский срок Джонсона в крупных городах вспыхивали забастовки, доходившие до столкновений с полицией, набирал обороты идеологический (Новые левые) и расовый активизм, а в год выборов был убит Мартин Лютер Кинг.

При этом, на недовольстве консерваторов смог сыграть и третий кандидат (от крайне правой Американской независимой партии) Джордж Уоллес, который смог получить 46 голосов выборщиков (при 301 за Никсона и 191 за демократа Хьюберта Хамфри, бывшим вице-президентом при Джонсоне). Успешнее от «третьей силы» выступал только Тедди Рузвельт, получивший 88 голосов выборщиков на выборах 1912-го в качестве кандидата от собственной Прогрессивной партии (она же «Партия лося»), что позволило ему тогда занять второе место.

В это же время случается серьезная атака на избирательную систему. С 1969 по 1971 в Палате представителей и Сенате рассматривается поправка Бэя—Селлера, предлагающая введение прямой избирательной системы, где паре президент\вице-президент для победы необходимо было получить определенный минимум голосов (составляющий не менее 40% голосов избирателей). При ситуации, где этот рубеж бы преодолевали две противостоящие пары выдвиженцев, предлагалось осуществлять второй тур выборов. Точкой отсчета для обсуждения стали результаты выборов 1968-го, когда и реализовался подобный сценарий. Заметный уклон результатов голосования выборщиков при почти равных результатах всенародного голосования обнажал самую основную проблему двухступенчатой системы, когда распределение голосов одной ступени заметно контрастировало с результатами голосования другой. Поправку изначально поддержал свежеизбранный президент Никсон, её тепло встретили в Палате представителей, но она наткнулась на жесткое противоборство в Сенате. Как и всегда, во многом это было связано с возможностью потерять политический вес консервативным регионам, уступавшим по численности населения — потому наиболее ярое сопротивление поправке оказали сегрегационные и консервативные силы. В итоге поправка не доберет лишь 13 голосов сенаторов для вступления в силу.

Вступив в должность, Никсон сразу же сталкивается с проблемами, оставленными ему в «наследство» Джонсоном. В их число входили, в первую очередь, война во Вьетнаме и несбалансированность «Великого общества», вызвавшие значительный бюджетный дефицит. Усложняло ситуацию и то, что в 1969-м инфляция достигла показателя в 4,7%. Главной задачей для нового президента становится сокращение инфляции, для чего сначала Никсону надо было завершить войну. Остроту вопроса увеличивало и то, что при Никсоне конфликт усиливается, но в итоге он инициирует вывод войск из Вьетнама, пускай и с осложнениями (вроде временного вмешательства в войну в соседней Камбодже). Он же начнет разряжать накал страстей в рамках Холодной войны, подписав с СССР первый договор о сокращении вооружений.

Дома 37-й президент проводит серию экономических реформ, которые назовут Никсоновским шоком. Одним из самых существенных изменений станет односторонний отказ США от привязки доллара к золоту (ранее это являлось обязательством страны по Бреттон-Вудскому соглашению), что приведет мир к переходу на модель свободной конвертации валют, действующую и по сей день. Также при Никсоне США отправляют первого человека на Луну.

История во многом запомнит Никсона как единственного президента, покинувшего свой пост досрочно. Это было связано с расследованием Уотергейтского скандала, который заключался в инкриминируемом Никсону использовании прослушки в штабе своего противника на президентских выборах 1972-го, когда Ричард Никсон переизбрался на второй срок. Скандал набирал обороты, и с обнародованием в 1974 году «палевной пленки» — дело шло к неминуемому импичменту, что и вынудило Никсона написать заявление об отставке.

39-й президент приходит к руководству страной, чья экономика снова находилась в непростом положении. Его стратегией стала дерегуляция разных сфер экономики, которая принесет плоды уже после того, как Картер покинет свой пост. Во внешней политике Джимми Картер будет изначально проявлять себя как миротворец: его активное участие способствовало подписанию мирного договора Египтом и Израилем в 1979-м, согласно которому Израиль выведет позднее свои войска с Синайского полуострова; он подпишет с Брежневым второй договор об ограничении стратегических вооружений. Но у Картера была и другая сторона — при его президентстве в Иране случается исламская революция, в ходе которой стремительно развивается дипломатический кризис с захватом заложников-американцев. Попытка осуществить освободительную операцию провалилась, что в итоге скажется на популярности Картера и судьбе его неудавшегося переизбрания. Этот же момент, возможно, повлияет и на его поддержку развязавшейся в 1980 войны между Ираком и Ираном, на начало которой он даст кулуарный «зеленый свет». Несмотря на это, в 2002 году он получит Нобелевскую премию мира за проводимую им политику и его последующую деятельность.

Выборы 1980-го выигрывает республиканец Рональд Рейган, 69-летний бывший голливудский актёр, успевший поработать до этого 8 лет в качестве губернатора Калифорнии. В день его вступления в должность будет разрешен кризис с заложниками, а сам Рейган предпочтет посвятить свой первый срок решению внутренних проблем. Он запускает политику по сокращению бюджетных трат, уменьшению налоговых ставок, продолжая курс Картера по дерегуляции рынка. «Рейганомика» приведет к сокращению инфляции в три раза и увеличению объема ВВП на 7,9%, однако излишняя дерегуляция станет фундаментом для будущих проблем, связанных с формированием «пузырей» и благодатной почвы для острых экономических кризисов, один из которых произошел в 2008 году. Тем не менее, благотворный эффект в те годы сделал Рейгана сверхпопулярным политиком — уже к середине первого срока его рейтинг перевалил за 70%, и это делало вопрос перевыборов достаточно техническим — в 1984 году Рейган получает 525 голоса выборщика из 538, одерживая одну из самых сокрушительных побед в истории президентских выборов в США. При Рейгане республиканцы укрепятся в актуальных и по сей день политических позициях социального консерватизма и экономической свободы.

Во время второго срока Рейган сфокусируется на внешней политике, выстраивая жесткий диалог с СССР, который он воспринимал в качестве «империи зла». Он усилит гонку вооружений, чем ускорит коллапс коммунистических стран, а так же фактически завершит Холодную войну. Накопленный Рейганом политический капитал поможет выиграть в 1988 году его вице-президенту Джорджу Бушу-старшему.

Политика нового президента достаточно быстро получит неоднозначную оценку. При Буше-старшем США проводит военные операции в Панаме и на Филиппинах, а также вступает в войну с Ираком. Дома же Буш пытается уменьшить дефицит бюджета, предлагая сократить государственные расходы, но контролируемый демократами Конгресс выступит за повышение налогов. Принятие последнего варианта являлось сложным шагом — Буш пообещал во время получения номинации от Республиканкой партии в 1988-м, что этого не произойдет. Но своё слово он не сдержал, что в итоге обрушило уровень его поддержки, предопределив итоги выборов 1992-го в пользу демократа Билла Клинтона.

Клинтон представлял достаточно молодую фракцию центристов в стане Демократической партии, появившуюся в год избрания Буша-старшего. В начале его первого срока Конгресс контролировался демократами, что Клинтон пытался использовать для проведения реформы здравоохранения. Но противники реформы смогли консолидироваться еще до того, как она была передана на рассмотрение в Конгресс, который вскоре вышел из-под контроля демократов. Но Клинтону удается переизбраться, что случается впервые с президентом от Демократической партии после Франклина Рузвельта. Клинтон не оставит попытки осуществить небольшие реформы — второй срок в этом плане сложится удачнее, и Конгресс одобрит реформу системы пособий, а также программу детского медицинского страхования. В 1998 году начнется разбирательство по делу о препятствии правосудию и даче ложных показаний Клинтоном в связи со скандалом, связанным с Моникой Левински. Палата представителей вынесет обсуждение об импичменте в вышестоящую палату Конгресса, но Сенат оправдает Клинтона, позволив ему доработать в качестве президента до конца срока. Итоги его президентства показали существенное понижение государственного долга и приход США к информационно-технологическому лидерству. В то же время Биллу пришлось проводить сложную внешнюю политику, реагируя с разной степенью успеха на конфликты, вспыхивавшие в Африке, Европе и на Ближнем Востоке, что добавит неоднозначности в то, как его и США в целом стали воспринимать в мире, который входил в новую эпоху.

В 2000 году на выборах столкнутся губернатор Техаса Джордж Буш-младший и вице-президент Эл Гор.

Несмотря на объективные успехи политики Клинтона, связанный с ним скандал отбрасывал тень на репутацию Гора, которого всё реже видели в компании Клинтона. Попытки дистанцироваться не сильно помогут Элу, но итоги голосования станут гораздо более обсуждаемой темой. Буш и Гор набирали близкое количество голосов, но спор возник в связи с тем, кому действительно отошли 25 голосов от Флориды. Так как механизм, предусмотренный во Флориде (вместе с еще 47 штатами кроме Мэна и Небраски), предполагает, что выборщики голосуют за получившего большинство в рамках всенародного голосования в штате, то внимание всей Америки было приковано к подсчету голосов. Ранние данные экзит-поллов складывались в пользу Гора, последующий подсчет говорил об отрыве Буша. Спорность результатов потребовала пересчета голосов во Флориде и еще нескольких штатах, а решения о формате проведения необходимых процедур подтверждались и оспаривались на уровне сначала Верховного суда штата, а потом и Верховного суда США. Но итоговый пересчет голосов во Флориде определит судьбу голосования, показав отставание Гора от Буша всего на 537 голосов.

В этом свете проявилась и роль «третьей силы»: дело в том, что кандидат от Партии «зеленых» Ральф Нейдер набрал во Флориде 97 тысяч голосов. Многие эксперты полагают, что если бы Нейдер не выдвигался на пост президента, эти голоса с огромной вероятностью были бы отданы Элу Гору. Это бы означало получение им голосов выборщиков Флориды и, соответственно, президентского кресла. Но, что невероятно иронично, «зеленый кандидат» не дал победить известному защитнику окружающей среды, получившему за свою работу в этой области Нобелевскую премию мира в 2007 году.

Победа остается за Джорджем Бушем, хотя он в сумме и получил меньше голосов избирателей, чем его соперник. 43-й президент не успеет сфокусироваться на домашних проблемах — 11 сентября 2001-го (спустя восемь месяцев после прихода Буша к власти) США переживает сильнейший удар последних десятилетий, что определит основной вектор современной политики США и приведет мир к нынешнему положению вещей. Спустя месяц в Афганистане начинается война против движения Талибан, которая с сомнительным итогом будет официально завершена лишь в 2014 году. Как и его отец, Буш вступит через два года в войну с Ираком, приведя к логическому завершению политику администрации Клинтона по политической нейтрализации режима Хусейна — и это удается ему лучше, чем удар по талибам. Но политическая нестабильность в регионе не исчезнет, что после вывода основного контингента войск США приведет к обострению конфликтов между властями Ирака, отчужденными суннитскими группами, курдами и террористами.

Дома Буш пытается с помощью спецслужб построить работающий механизм по предупреждению террористической угрозы, но и это возымеет неоднозначный эффект — скандалы, связанные с тюрьмами ЦРУ и незаконной слежкой АНБ не теряют своей актуальности и по сей день. Он попытается реформировать образование, а также добьется принятия государственной инициативы PEPFAR, направленной на предупреждение СПИДа и помощь ВИЧ-инфицированным по всему миру. Для стимуляции экономики Джордж Буш сократит часть налогов, но его усилия будут сведены на нет сработавшей в 2008-м году «бомбой замедленного действия», что была заложена за четверть века до этого Рональдом Рейганом. Мировой финансовый кризис вместе с плодами внешней политики Буша значительно усилили позиции демократов перед последовавшими президентскими выборами.

На выборы 2008-го демократы отправят Барака Обаму, сенатора от штата Иллинойс. Он и становится 44-м президентом США, получив 365 голосов выборщиков против 173 за сенатора-республиканца Джона МакКейна. К тому же, Обама набрал рекордное количество голосов избирателей за всю историю — многообещающего демократа поддержали более 69 миллионов человек. Новый президент изберет умеренный курс, что особенно сильно проявилось во внешней политике США за последние 6 с половиной лет. Его основной заботой станет обстановка дома, где он попробует сделать то, что не смог сделать Билл Клинтон — осуществить реформу здравоохранения. Obamacare, проведенный через Конгресс после изнурительных баталий (в частности, при принятии бюджета в 2013 году, когда противостояние с республиканской Палатой представителей привело к 16-дневной приостановке работы правительства), по важности для современной Америки не уступает значению Medicare, принятому при Линдоне Джонсоне. История, скорее всего, запомнит Барака Обаму в большей степени как автора этой реформы, а не за вполне умелое управление экономикой в кризисных условиях или за устранение Усамы бен Ладена.

Впрочем, эти факторы безусловно помогли Обаме с переизбранием на второй срок, в ходе которого он смог завершить четырехлетнюю борьбу за Obamacare. И помощь была весьма кстати, ведь выборы 2012 года имели несколько иную расстановку сил. Дело в том, что в 2010 году в США прошла перепись населения, по результатам которой было изменено число представителей и выборщиков от разных штатов (и эти значения останутся актуальными до 2020 года). Штаты, считающиеся в последние годы республиканскими — получили прирост по этим числам (причем четыре новых кресла из шести получил один только штат Техас) за счет потери мест демократическими штатами. Но Митту Ромни не удалось использовать это в свою пользу, и Обама победил с 332 голосами выборщиков против 206 за республиканского кандидата.

В последние два года Барак стал больше внимания уделять внешней политике, за сдержанность в которой его постоянно критиковали оппоненты как из республиканского стана, так и из числа демократов. Приписываемая ему неспособность своевременно оценить политические и иные риски разворачивающихся в мире событий, а также соответствующе реагировать на оные становится одним из краеугольных камней для критики, развернутой в рамках уже идущей предвыборной гонки. Но об этом — уже в следующей части.

И это было краткое содержание предыдущих серий,

Ник К.,

Специально для TJ

Популярные материалы
Показать еще
{ "is_needs_advanced_access": true }

Популярные комментарии

Дискуссии по теме
доступны только владельцам клубного аккаунта

Купить за 75₽
Авторизоваться

Преимущества
клубного аккаунта

  • отсутствие рекламы
  • возможность писать комментарии и статьи
  • общение с членами клуба
Подробнее

Преимущества
клубного аккаунта

  • отсутствие рекламы
  • возможность читать и писать комментарии
  • общение с членами клуба
  • возможность создавать записи

Сколько это стоит?

Членство в клубе стоит всего 75₽ в месяц. Или даже дешевле при оплате за год.

Что такое клуб?

Клуб ТЖ это сообщество единомышленников. Мы любим читать новости, любим писать статьи, любим общаться друг с другом.

Вступить в клуб

Комментарии Комм.

Популярные

По порядку

0

Прямой эфир

Вы не против подписаться на важные новости от TJ?

Нет, не против
[ { "id": 1, "label": "100%×150_Branding_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "ezfl" } } }, { "id": 2, "label": "1200х400", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "ezfn" } } }, { "id": 3, "label": "240х200 _ТГБ_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "i", "ps": "cndo", "p2": "fizc" } } }, { "id": 4, "label": "240х200_mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "i", "ps": "cndo", "p2": "flbq" } } }, { "id": 5, "label": "300x500_desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "ezfk" } } }, { "id": 6, "disable": true, "label": "1180х250_Interpool_баннер над комментариями_Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "h", "ps": "clmf", "p2": "ffyh" } } }, { "id": 7, "label": "Article Footer 100%_desktop_mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "p1": "byswn", "p2": "fjxb" } } }, { "id": 8, "label": "Fullscreen Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "fjoh" } } }, { "id": 9, "label": "Fullscreen Mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "auto_reload": true, "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "fjog" } } }, { "id": 10, "disable": true, "label": "Native Partner Desktop", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "clmf", "p2": "fmyb" } } }, { "id": 11, "disable": true, "label": "Native Partner Mobile", "provider": "adfox", "adaptive": [ "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "clmf", "p2": "fmyc" } } }, { "id": 12, "label": "Кнопка в шапке", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "g", "ps": "cndo", "p2": "fdhx" } } }, { "id": 13, "label": "DM InPage Video PartnerCode", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox_method": "create", "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "pp": "h", "ps": "cndo", "p2": "flvn" } } }, { "id": 14, "label": "Yandex context video banner", "provider": "yandex", "yandex": { "block_id": "VI-223677-0", "render_to": "inpage_VI-223677-0-101273134", "adfox_url": "//ads.adfox.ru/228129/getCode?p1=byaeu&p2=fpjw&puid1=&puid2=&puid3=&puid4=&puid8=&puid9=&puid11=&puid12=&puid13=&puid14=&puid21=&puid22=&puid31=&fmt=1&pr=" } }, { "id": 15, "label": "Плашка на главной", "provider": "adfox", "adaptive": [ "desktop", "tablet", "phone" ], "adfox": { "ownerId": 228129, "params": { "p1": "byudv", "p2": "ftjf" } } } ]