Вы достигли предела
По курсу — карьерное препятствие
Что дальше?
Разборы
Лиза Митюшина
2801

Свобода и безопасность

Как выглядит система «Умного города» в Москве сейчас, и что всё это значит.

В закладки
Слушать

25 марта Сергей Собянин заявил, что система слежения в столице используется для контроля граждан, находящихся на самоизоляции после возвращения из стран с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу. Это далеко не единственная сфера применения системы цифрового слежения, развивающаяся в Москве несколько лет. Пока Департамент информационных технологий презентует стратегии развития «Умного города», за которыми, по его словам, стоит будущее Москвы 2030 года, в интернете всё чаще можно встретить определение "Цифровой ГУЛАГ". Так что же на самом деле представляет собой эта система?

Город — сказка, город — мечта

Оказавшись в прогрессивном городе будущего, в котором существуют персонифицированные социальные услуги и адресная поддержка, цифровые системы безопасности и кибербезопасности, предиктивная аналитика и большие данные, москвичи сталкиваются с острым вопросом о соблюдении правительством прав на личное пространство. Нарушается ли неприкосновенность частной жизни из-за наблюдения многочисленных камер и записи телефонных разговоров или все остается в рамках закона и этических норм?

Система слежки стоит миллиарды рублей и сделана по образцу аналогичных систем авторитарных стран на Востоке. Гигантский комплекс электронного слежения за гражданами очень дорого обходится правительству. C 2015 года из бюджета Москвы было выделено более 700 млн. рублей на закупку геоаналитической информации.

Согласно годовому отчету ДИТа, только в 2019 году на систему «Умный город» было выделено 103 млрд. рублей, а подсчитывая общий бюджет с 2013 года, можно увидеть сумму 500 млрд. Москва занимает первое место в рейтинге ООН среди 40 городов мира с наиболее высоким уровнем развития электронного правительства.

Попадая в его сети, пропадаешь навсегда

Чиновники знают о москвичах практически всё, а помогают им в этом сотовые операторы, общественный WI-FI, владеющие конгломератом данных компании, городские системы видеонаблюдения и распознавания лиц, записи голосов в звонках с операторами Госуслуг. В планах мэрии также ввести акустический контроль.

Огромный массив данных анализируется не конкретными людьми, эта задача предоставляется нейросети, которая сопоставляет и обрабатывает всю информацию.

Например, система видит, что человек прописанный в одном месте периодически платит за коммунальные услуги в другом. Сотовые данные доказывают, что он ночует там каждый день, значит, вероятно, человек сдает свою квартиру, а живет не по месту прописки. Таким образом, правительство без запроса банковских счетов получает информацию о доходе человека.

Собранные правительством Москвы данные о москвичах широко применяются в разных сферах. Системы видеонаблюдения и распознавания лиц используют для контроля соблюдения законов и поиска преступников; геоаналитика помогает настраивать транспортную систему; возможность получения услуг в цифровом формате упрощает жизнь граждан.

Направления развития «Умного города» ДИТ

Как рассказывает корреспондент «Русской службы Би-би-си» и автор нашумевшей статьи «“Умный город” или “Старший брат”» Андрей Захаров, применение в здравоохранении порой может даже предугадать расположенность к развитию онкологических заболеваний, но проблема в том, что получить данные о себе москвичи могут далеко не всегда.

Правительство объясняет это тем, что все данные обезличены (Федеральный закон о персональных данных N 152-ФЗ, статья 3). Конкретные люди не интересуют чиновников, но при этом, когда дело касается той же системы слежки за больными коронавирусом, становится понятно, что перемещение москвичей отслеживается именно по личным, персональным сведениям: фотографии, геоданные, контакты сотовых операторов.

Таким образом, данные имеют статус обезличенных до того момента, пока не станут кому-то нужны.

«РосКомСвобода» — общественная организация, которая занимается защитой прав пользователей в интернете, пропагандирует идеи недопустимости государственной цензуры и вмешательства в частную жизнь. Руководитель юридической практики этого проекта Саркис Дарбинян рассказывает о том, что по действующим правовым нормам, эпидемия не освобождает от обязанности на получение согласия гражданина на обработку его персональных данных. А информация о передвижении человека по территории страны и за ее пределами относится именно к персональным данным, — добавляет руководитель практики «Особых поручений (Sensitive Matters)» Екатерина Тягай.

«Чем сложнее система, тем больше энтропии, — говорит корреспондент «Русской службы Би-би-си» Андрей Захаров, — история с получением QR-кодов через mos.ru показала, что сайт не выдерживает нагрузки от огромного количества людей, стремящихся получить электронный пропуск. Если «Умный город» будет управлять целым городом, у нас будет хаос».

Государство с гранатой

И хаос будет не столько из-за того, что у правительства нет технической возможности всё это реализовать.

Технически к введению тотального Большого брата давно готовы во всех странах, кроме африканских. Все ограничения исключительно морально-этического толка.

Иван Бегтин
Директор некоммерческой организации «Информационная культура»

Технические проблемы вторичны по сравнению с этическими, коммуникативными. Этический аспект будет рассмотрен позже, а что касается коммуникации, существуют некоторые проблемы. Мэрия должна постоянно вести диалог с москвичами, чтобы понимать, принимают жители столицы нововведения или нет. Правительство создает многочисленные центры мониторинга и аналитики эффективности обратной связи. Одна из таких — автономная организация «Диалог», о которой мало что известно. В СМИ она практически не упоминается, каким образом с ее помощью можно давать обратную связь тоже не очень понятно.

Еще несколько способов выразить свое мнение указаны на официальном сайте мэрии Москвы. Москвичам предлагают написать обращение, если возникли вопросы к мэру, Правительству и органам исполнительной власти; сообщить о проблеме с сайтом Госуслуг или пожаловаться на работу коммунальных служб.

Жалобы москвичей на системы видеонаблюдения и распознавания лиц, которые вызывают неоднозначное мнение в обществе, не рассматриваются и не принимаются, что доказывает ряд отклоненных судом исков и отсутствие внимания со стороны Правительства к организациям, несогласным со сбором биометрических данных. Диалога с властью не получается, зато мы видим внушительный монолог, выражающийся в решительных, а зачастую и экспрессивных действиях. Таким примером стала программа реновации.

Коммуникация с гражданами важна, и вот кейс, доказывающий это. Вице-президент Тайваня Чэнь Цзяньжэнь по совместительству является директором по вопросам здравоохранения и известным в стране инфекционистом. Каждый день он общался с людьми и именно так убедил всех в необходимости принять меры максимально быстро. Сейчас Тайвань называют «островком стабильности в океане вируса». Но, к сожалению, у московского правительства коммуникация с гражданами является далеко не основной задачей.

Одним из немногих, кто со СМИ все-таки старается общаться, является премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Он известен как чиновник, фанатично озабоченный своей репутацией. Meduza назвала его «пиар-министром России», и это сатирическое сравнение всячески подтверждается. Занимая пост главы ФНС, Мишустин уделял много времени не только государственным, но и частным деловым СМИ. В то время контролировать редакционную политику было сложнее, чем сейчас, к тому же, полномочия были другими, поэтому Мишустин принимал у себя журналистов и стремился всем понравиться. Сейчас же замруководителя Аппарата Правительства Леонида Левина называют специалистом по работе с Telegram, а про самого премьер-министра известно то, что Telegram-каналы он внимательно изучает.

Слово — закон

Вводя контроль с разных сторон, на базовые свободы москвичей покушаются. Данный вопрос важно рассмотреть с правовой точки зрения. 5 марта Собянин ввел режим повышенной готовности, а в федеральном законе N 68-ФЗ написано, что государство может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности. Значит, наделять мэрию правом собирать данные о гражданах и отслеживать их перемещение и любые другие действия, которые помогут предотвратить распространение коронавирусной инфекции, можно. Но режим введен на пару месяцев и будет снят по окончании пандемии. Остается ли вся эта система законной?

Безусловно. Иначе государство не смогло бы вводить эту систему. В 2016 году был принят, так называемый закон Яровой. Он расширил полномочия правоохранительных органов и обязал операторов связи и интернет-провайдеров хранить звонки и сообщения абонентов до трех лет. Принятие этого закона обосновано борьбой с терроризмом, а для того, чтобы получить доступ к данным, необходимо соответствующее судебное решение. Его могут получить правоохранительные органы или адвокаты, выступающие в интересах обвиняемого.

Ирина Яровая — российский политик, автор ряда резонансных законопроектов Дмитрий Духанин / Коммерсантъ

В случае с общественным WIFI ситуация тоже довольно прозрачная. Подключаясь к беспроводной локальной сети, москвичи дают свое согласие на обработку персональных данных, таким образом мэрией соблюдается соответствующий федеральный закон.

С системой видеонаблюдения всё немного сложнее, потому что изначально она не нацелена на слежку за людьми. Ее задача — повышать качество жизни населения города, отслеживать соблюдение порядка и помогать в поисках преступника, то есть лица распознаются только в случае необходимости. Кроме того, чтобы система распознала лицо, необходима фотография, которую кто-то системе должен предоставить. Так, полиция передает фото человека, нарушившего закон, и правонарушитель оказывается в базе, по которой его уже ищут через систему распознавания лиц. Но нарушает ли это Федеральный закон о персональных данных, не до конца понятно.

В статьях данного ФЗ, в которых говорится о защите и конфиденциальности персональных данных, содержится достаточное количество расплывчатых формулировок, и их можно трактовать по-разному.

Так, в октябре 2018 года москвичка Алена Попова подала в суд иск с требованием признать незаконными действия московского правительства, которое применяет технологию распознавания лиц. Попова считает, что это нарушение ее личных прав, и никакого согласия на обработку своих данных она не дает. Иск был отклонен. Объяснено это было тем, что все данные обезличены до момента пока не становятся нужными полиции. Кроме того, камеры видеонаблюдения устанавливают в общественных местах, в которых съемка разрешена.

Понятие приватности в разных странах отличается. Например, в США существует Доктрина приватности («Reasonable expectation of privacy»). Согласно этому положению, невозможно ожидать неприкосновенности частной жизни в местах общественного пользования. Рассматривая эволюцию Доктрины приватности, А. Х. Ульбашев в своей научной статье указывает, что несмотря на отсутствие закрепления понятия приватности в самой Конституции США, его защита является одной из главных задач правопорядка. Автор говорит, что на данный момент в этой стране есть общественный консенсус и согласие между ветвями власти по вопросу о конституционности приватности, поэтому проблема в целом, если не решена, то по крайней мере заморожена.

Этому послужило важное событие в контексте вопроса о приватности, произошедшее в США. В 1928 г. в деле «Олмстдэд против Соединенных штатов» ("Olmstead v. United States") рассматривался вопрос о конституционности прослушки телефонных разговоров государством. В рамках судебного разбирательства представители государственной власти утверждали, что установление прослушивающих устройств законно, если при этом не нарушается право собственности прослушиваемого, то есть, все общественные телефоны могут прослушиваться и без специального разрешения. Такой подход отверг судья Верховного суда США Л. Брэндайс, и с тех пор приватность не рассматривается в качестве «придатка» права собственности.

В 2019 году компания Accenture опросила 8 тыс. пользователей из США и нескольких европейских стран с целью выяснить их отношение к сбору информации. Более 75% опрошенных ответили, что чувствуют себя не комфортно при сборе данных с помощью микрофона или голосового ассистента, а 71% пользователей испытывают дискомфорт в случае, когда о них знают больше информации, чем они предоставляли сознательно.

В Европе данные можно хранить только тогда, когда подтверждается, что это необходимо. Согласно директиве Европейского парламента, системы обработки данных должны соблюдать право граждан на неприкосновенность частной жизни. В нашей стране наоборот, согласно закону Яровой и ряду других законов, хранить данные нужно всегда, а использовать их, когда появляется потребность. Получается, системы слежения нарушают европейское законодательство, но российское нет, а значит с правовой точки зрения всё законно.

Фу, как неэтично!

Другая сторона вопроса — насколько этично вводить такие системы. И здесь уже однозначно сказать нельзя. Существует понятие баланса публичного и частного интереса, и решения должны приниматься в зависимости от того, насколько одно перевешивает другое.

На данный момент недовольство москвичей в связи с ограничением их личных свобод и постепенным введением системы цифрового контроля не вылилось за пределы социальных сетей. Общество не оказывает активного сопротивления: никто не выходит на митинги, нет громких жалоб и недовольства, из чего можно сделать вывод, что пока проблема «тотального контроля» не слишком остро стоит для жителей столицы. Но это не значит, что не стоит совсем. Одна часть людей не осведомлена достаточно, чтобы оценить риски данных государственных программ, другая соглашается с любыми мерами ради обеспечения безопасности.

В разделе «Чего хотят москвичи» презентации «Умного города» говорится, что лишь 4% опрошенных выражают озабоченность влиянием цифровых технологий на свою жизнь. По данным ДИТа, потенциальная возможность слежки за действиями горожан практически никого не волнует. На самом же деле сейчас появляется всё больше недовольных.

Результаты ответа на вопрос «Какие плюсы лично вам приносят информационные технологии в повседневной жизни?» (москвичи могли выбрать несколько вариантов ответа) ДИТ

Например, упомянутая ранее москвичка Алена Попова, подавшая 2 иска с обвинениями в нарушении Правительством Москвы закона о персональных данных. Алена — активный представитель политического и социального активизма. В ее программе излагаются предложения, выполнение которых, по мнению активистки, поможет улучшить социальную, политическую и экономическую ситуацию в стране.

Еще одна компания No Facial Recognition борется со сбором биометрических данных, считая его незаконным. В их группе Вконтакте 13 подписчиков, на Facebook 32, но по данным на их сайте, Telegram ботом, который рассказывает, как обезопасить себя и свои права «в условиях тотальной слежки», воспользовались 700 человек. Также компания собрала 76 тысяч подписей на change.org.

Выше упомянутый общественный проект «Роскомсвобода», также выступает против систем слежки. Его участники создали отдельный сайт кампании против правительственных систем. Они требуют ввести мораторий на системы распознавания лиц, так как считают, что обработка биометрии граждан нарушает закон о персональных данных. Поддержать проект можно отправив деньги или подписав петицию. В списке организаций, присоединившихся к компании, значатся в основном неизвестные имена (кроме ОВД.инфо), а средств для существования проекта собирается мало.

В медиа можно найти множество материалов, рассказывающих о том, почему системы слежки — это плохо, а проект «Умный город» создается в первую очередь с целью контролировать москвичей. Но, в отличие от США, где общественность особенно остро воспринимает тот факт, что на их персональные данные покушаются (особенно после разоблачения Эдварда Сноудена, в котором бывший сотрудник ЦРУ передал газетам информацию о тотальной слежке американских спецслужб за информационными коммуникациями), или от Европы, где условия изъятия личных данных граждан прописаны в законе, жители Москвы не оказывают особенного общественного сопротивления, а значит, складывающаяся ситуация не слишком их волнует.

Big data is watching you

Тем не менее, москвичи сомневаются, нужно ли устанавливать приложения со слежкой; остерегаются не всегда обоснованных штрафов; боятся, что будет с их личными данными и не всегда задумываются о том, что их личные данные известны давно. Сразу после того, как Сергей Собянин занял пост мэра Москвы, он назначил на пост главы ДИТа Артема Ермолаева. В 2018 году команда молодого технократа создала масштабную систему сбора и анализа данных москвичей.

В течение многих лет прообразом государства в России были такие страны, как Сингапур и Китай. Западный опыт открытости напротив перенимали хуже. Именно эпидемия коронавируса заставила применять восточные практики в ускоренном режиме. Система тотального контроля населения соответствует ценностям, целям и задачам тех людей, которые ее запускают

Иван Бегтин
директор некоммерческой организации «Информационная культура»

Граждане в свою очередь не всегда способны сразу оценить масштабы системы. Именно для этого существует общественный контроль. Он должен обеспечивать то, чтобы умный город не превратился в суровую тоталитарную систему управления. Общественный контроль нужен для наблюдения за деятельностью органов государственной власти и оценки соответствия их действий общественным интересам.

Что делать?

«Умный город» — это не концепция будущего, а давно наступившая реальность. Технологий не нужно бояться, даже если они являются системами слежки. Проживая в городе, имеющем доступ к практически всем персональным данным, следует не забывать о мерах предосторожности

  • изучайте законодательство, а также свои личные права, чтобы никто не мог посягнуть на их нарушение;
  • если вас беспокоит нарушение конфиденциальности ваших личных данных, не бойтесь жаловаться и обращаться к Правительству. чем больше граждан покажет свою заинтересованность, тем больше вероятность, что власти обратят на это внимание;
  • следите за изменениями в системе «Умный город» в вашем регионе, чтобы быть готовым к новым изменениям в повседневной жизни;
  • не разбрасывайтесь персональными данными. старайтесь не подключаться к общедоступным WI-FI сетям. они могут получить доступ к личным сведениям.
{ "author_name": "Лиза Митюшина", "author_type": "self", "tags": [], "comments": 29, "likes": 28, "favorites": 31, "is_advertisement": false, "subsite_label": "analysis", "id": 179310, "is_wide": false, "is_ugc": true, "date": "Wed, 17 Jun 2020 23:59:19 +0300", "is_special": false }
Объявление на TJ Отключить рекламу
0
29 комментариев
Популярные
По порядку
Написать комментарий...
9

Комментарий удален по просьбе пользователя

Ответить
2

авторитарных стран на Востоке. у вас тут предвзятость протекает

речь идет не о том, что ВСЕ страны на Востоке авторитарные, но то, что такие есть - факт.

ссылка на BBC со "старшим братом" в заголовке. бгг, загугли, какой европейский город увешан камерами по самые помидоры, ты охуеешь

это аргумент из серии "а в омерике посмотри негров линчуют"

не разбрасывайтесь персональными данными. залогинена через вк. проорал во всеь голос

ну это рил смешно, но быть осторожнее со своими данными - это не значит выпилиться из всех соц.сетей, удалить все фотографии и сидеть через фейки. я тут ничего не написала такого, чтобы НЕ логиниться через свою оф. страницу

Ответить
1

Комментарий удален по просьбе пользователя

Ответить
0

Комментарий удален по просьбе пользователя

Ответить

Драгоценный бинокль

8

ВШЭ?

Ответить
2

МГУ сила — вышка могила.

Ответить
1

Тоже домашнее задание или по зову души?

Ответить
1

Если и домашнее задание, то по профильному предмету. По непрофильным предметам за текст такого качества в МГУ скажут что-то вроде "это написали не вы" "вы недостаточно разбираетесь в этом, чтобы такое писать"

Ответить

Драгоценный бинокль

Лиза
0

МГУ? Врёшь!

Ответить
0

а как ваще общественный вайфай может предоставлять опасность для меня, если щас повсеместно https, двухфакторная аутентификация, плюс ещё многие сервисы с ума начинают сходить, мол ты че ахуел с нестандартного места/айпишника заходить и тд; объясните для тупых...

Ответить

Мощный танк88

Богдан
6

Если вкратце: ненадежное шифрование, dns-спуфинг, невозможность определить "легитимную точку доступа".

Если подробно: большинство публичных Wi-Fi сетей разворачиваются на относительно дешевом оборудовании, которое не поддерживает самые современные и продвинутые алгоритмы шифрования (WPA3/WPA2-Ent).
Наши устройства (телефоны, планшеты) при наличии двух точек доступа с одинаковым SSID (идентификатором сети) выбирают точку с сильнейшим сигналом. При этом мы никак не увидим, что точек несколько. Если таким образом мы подключимся к точке доступа злоумышленика (или скомпрометированной "легальной" точке), то см. следующий пункт.
DNS-спуфинг: Точка доступа Wi-Fi при подключении к ней выдает нам IP-адрес и адрес DNS-сервера. DNS-сервер "превращает" web-адрес сайта в его IP-адрес. Если мы получим неверный адрес DNS-сервера, адрес сервера злоумышленика, то при обращении к TJ мы попадем на совершенно другой сайт. И он вполне себе может быть абсолютно идентичным реальному, на это в основном и расчет. Мы логинимся на этом лже-сайте, и все данные утекают злоумышленнику.

Постарался объяснить максимально просто.

Используйте VPN, по возможности не подключайтесь к Wi-Fi без пароля (это наиболее уязвимые сети).

Ответить
0

Ну, в публичном вайфае москвы dns-спуфинг используется чтобы занимать существующие web-адреса. Так было с wifi.ru (или wi-fi.ru, не помню)

Ответить
2

Зачем столько бабла выбрасывать, когда можно было бы сделать дешевле? К каждому человеку прикрепить личного росгвардейца и он каждый день подает рапорт начальству о прошедших сутках. Мол, субъект встал, пошел в туалет, вышел, пошел в ванную и т.п.

Ответить
1

Если опять ВШЭ, то внезапно годная статья

Ответить
0

Можете меня минусовать, но камеры это пиздато сразу по нескольким причинам:

1) Кража или убийство раскрываются по горячим следам
2) Видеозапись ДТП заебешься искать (актуально для меня сейчас)
3) Мусорящие ублюдки и вандалы получают по самые помидоры

Я давно вынашиваю повесить камеру даже тупо во дворе, потому что люди просто ублюдки и выкидывают мусор на газон или бухие орут как скоты в час ночи. Если за меня это сделает государство и будет дрочить таких личностей, я руками и ногами за.

Ответить
2

Можете меня плюсовать, но камеры это хуево сразу по одной причине:

1) За небольшую сумму доблестный сотрудник пробьет твою фотку по умному городу и выяснит адреса где ты живешь и бываешь

Ответить
0

И без этого если надо найдут

Ответить
5

от создателей "если скрывать нечего - то и незачем беспокоиться"

Ответить
1

Опять охуительные истории

Ответить
2

Если за меня это сделает государство и будет дрочить таких личностей, я руками и ногами за.

Оно будет дрочить не таких личностей, а лично тебя. С алкаша, насравшего на качели на детской площадке, взять нечего, за ним даже и гоняться никто не будет. А вот отследить, почему это ты регулярно из дома выходишь и куда пошёл, пока мэр запретил своим недокарантином - отличный способ собрать двадцать-тридцать штрафов в пользу городского бюджета.

А на раскрываемость краж и убийств в Москве камеры вообще никак не повлияли. Правда, я смотрел года три-четыре назад, когда камер было ещё поменьше.

Ответить
0

На карантине я сидел дома и ездил на работу. А большнство жителей - нет. Поэтому мы сейчас край с наибольшим количеством заболевших.

Ответить
0

жители Москвы не оказывают особенного общественного сопротивления, а значит, складывающаяся ситуация не слишком их волнует.

это заключение неверно по многим причинам

Ответить
0

доказать отсутствие чего-то всегда сложнее, чем наличие. вероятно, от этой фразы всё же веет субъективизмом, но тем не менее, громких митингов и дел по этому вопросу я не наблюдаю, а те, что есть, довольно быстро замолкают безрезультатно.

Ответить
0

У нас за митинги сажают как бы. Увольняют, угрожают. Чтобы люди у нас митинговали должен быть жизненно важный повод, не за свою жизнь, так за чужую. А здесь просто ограничение свобод. Об фактическом отсутствии которых и так все знают.

Ответить
0

а здесь просто ограничение свобод

пока граждане мыслят так, я абсолютно точно могу говорить, что общественного сопротивления недостаточно) по крайней мере для того, чтобы считать проблему острой. в том то и дело, что не так уж и горит, получается.

Ответить
0

Все верно - за кацапьем глаз да глаз нужен, а то напьются на шашлыках и айда насиловать всякую живность

Ответить
–1

актуальненько -_-

Ответить
Обсуждаемое
Истории
Как СССР хотел построить в Финляндии «демократическую республику», но лишь подтолкнул её к союзу с Третьим рейхом
Недооценка противника, пропагандистские мифы и геополитические просчёты сделали для Кремля сомнительной номинальную победу в полузабытой Зимней войне.
Новости
В петербургском Колпино мужчина взял в заложники шестерых детей и угрожает их убить
По данным СМИ, он выдвинул ряд требований, но какие именно — не уточняется.
Новости
В пустыне штата Юта обнаружили загадочный металлический монолит
Точное местонахождение предмета, похожего на реквизит «Космической одиссеи», не разглашается.
Популярное за три дня
Истории
Жизнь, треснувшая по шву: как живёт калининградский педагог после спорного дела о совращении малолетних
Приговор полностью изменил жизнь учителя, который посвящал её юным журналистам. Бывшие студенты уверены, что его осудили несправедливо.
Животные
Чикагских пингвинов выпустили погулять на футбольный стадион
С марта птицы живут в океанариуме без посетителей — сотрудники развлекают их как могут.
TJ
Вы предложили собрать деньги на помощь детям и сделали это. Отчитываемся, куда пошли средства
Уважение сообществу!
null