«Пакет Мизулиной» — группа сенаторов внесла законопроект с целью укрепления института семьи

Когда везде уже обсудили однополые браки и трансгендеров (о которых в тексте проекта ничего нет), можно поговорить и об основной цели законопроекта — реформе опеки и попечительства.

В Семейный кодекс вносятся новые принципы регулирования семейных отношений: уважение к семейным ценностям народов России, самостоятельность семьи в принятии решений, презумпция добросовестности родителей и другие.

Приоритет воспитания в семье и, в особенности, в родной семье — лейтмотив всего представленного законопроекта. Ребенку должно быть предоставлено право на сохранение и поддержание своего семейного окружения, а родителям — право на исправление в случае виновного поведения.

Даже если родители не способны справиться с воспитанием и осуществление своих родительских прав, приоритет семьи все равно сохраняется: другие родственники ребенка должны рассматриваться в качестве опекунов в приоритетном порядке.

Также законопроект закрепляет принцип самостоятельности семьи в принятии решений относительно внутренней жизни. Полномочия органов

Сегодня органы опеки вправе немедленно изъять детей из семьи в случае непосредственной угрозы его жизни или здоровью, причем критерии такой угрозы по сути никак не определены.

Ранее сенатор Клишас и депутат Крашенинников внесли законопроект об отобрании детей, который ограничивает полномочия органов опеки по изъятию детей из семьи. В их версии законопроекта решение об отобрании может быть принято только судом в случаях, когда жизни и здоровью угрожает опасность.

Законопроект Мизулиной предлагает ограничить процедуру отобрания в принципе и допустить изъятие детей из семьи только в случае лишения родительских прав по решению суда или в случае отстранения опекуна.

Законопроекты Мизулиной и Клишаса конкурируют — в итоговую версию Семейного кодекса сможет войти только один механизм отобрания. Хотя, возможно им и удастся прийти к какому-то компромиссу.

Законопроект вводит новые формы защиты детей для случаев, когда родители не могут осуществлять уход за ребенком, например, при госпитализации, пропажи без вести, задержании или аресте, когда родитель не может выразить свою волю по решению вопроса опеки.

В таких случаях ребенок в приоритетном порядке передается родственникам или фактическим воспитателям. Выбор временного опекуна осуществляется с учетом мнения ребенка, а с 10 лет — с его обязательного согласия.

При этом, родитель никаким образом не ограничивается в своих родительских правах. Временный опекун сможет представлять интересы ребенка, но не сможет распоряжаться его имуществом.

Если родители ребенка находятся в постоянных разъездах по работе, в длительных служебных командировках, под стражей, в местах лишения свободы или на длительном решении, они могут сами заранее определить временного опекуна для своего ребенка. При этом родитель сохраняет за собой все родительские права.

Временный опекун осуществляет уход за ребенком и выполняет функцию воспитателя. Он может выступать от имени ребенка и представлять его законные интересы, кроме сделок по отчуждению имущества.

Помимо ограничения произвольного отобрания детей, органы опеки также ограничиваются и по другим вопросам. В частности, они должны соблюдать установленные Семейным кодексом принципы и приоритеты, а также обосновывать каждый случай их несоблюдения. Кроме того, большинство решений теперь будет приниматься не органами опеки единолично, а судом с участием органов опеки и прокурора в судебном процессе.

В частности, органы опеки больше не смогут производить произвольные обследования условий жизни ребенка и опекуна. Назначить такое обследование сможет только суд, причем войти в жилое помещение представители органа опеки смогут только с согласия собственника.

Действия родителей при осуществлении ими родительских прав считаются добросовестными, если иное не установлено решением суда. Доказывать их недобросовестность должен истец.

Лишение родительских прав предлагается сделать крайней мерой, причем лишить родительских прав по решению суда в короткие сроки можно будет только в одном случае — если родитель был осужден за совершение преступления против жизни, здоровья или половой неприкосновенности членов своей семьи.

Во всех остальных случаях лишить родительских прав можно только после ограничения родительских прав.

Ограничение родительских прав становится испытательным сроком для родителей в результате их виновного поведения. Ограничить в правах могут за неисполнение обязанностей родителей, в т.ч. неуплату алиментов, вовлечение ребенка в совершение преступления или антиобщественных деяний, а также в случае хронического алкоголизма и наркомании.

Ограничение устанавливает суд на срок до шести месяцев. По истечении срока суд принимает решение о лишении родительских прав, возвращении ребенка в семью или продлении срока, если родители встали на путь исправления, но еще не устранили имеющиеся проблемы.

В случае, если родитель лечится от алкоголизма и наркомании, срок может быть продлен до окончания лечения.

Новый законопроект предусматривает также новые условия устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

• Родители получают право определить опекуна на случай своей смерти;
• Опекун может быть назначен только с учетом мнения ребенка или обязательного согласия ребенка старше 10 лет;
• Ребенок с 14 лет сможет сам обратиться с заявлением о выборе конкретного опекуна;
• При выборе опекуна обеспечивается приоритет семейного воспитания, в особенности — приоритет воспитания в родной семье;
• Материальное и жилищное положение родственников ребенка не может служить основанием для отказа в опеке;
• Вводятся жесткие ограничения по срокам, в течение которых должно быть произведено устройство ребенка в семью;
• При выборе опекуна обеспечивается преемственность воспитания, учитывается родной язык ребенка, культурные, этнические и религиозные особенности его воспитания.

Довольно сложно вспомнить, когда в последний раз Федеральным Собранием выкатывалась такая масштабная реформа с тремя законопроектами в сумме на 200 страниц, требующая изменения десятка законодательных актов и имеющая такую широкую сферу применения — семейное право в той или иной мере касается каждого гражданина.

Законопроект, который выглядит как продолжение поправок к Конституции, на самом деле разрабатывался на протяжении трех лет в специальной комиссии Совета Федерации, с участием множества общественных организаций, в т.ч. родительских организаций и РПЦ.

Несмотря на негативный флер, который сенатор Мизулина и вышеназванные организации тащат за собой уже на протяжении многих лет, кажется, они сделали что-то по настоящему дельное и масштабное.

#закон #право #дети