Путин сначала ввёл военных в Карабах, а только потом получил разрешение. Это назвали законным из-за сбитого вертолёта

Для использования вооружённых сил за пределами России президент обязан запрашивать разрешение Совфеда. Так было в 2014 и 2015 годах.

В ночь на 10 ноября лидеры России, Азербайджана и Армении в рамках соглашения о прекращении боевых действий договорились, что Минобороны РФ отправит в Нагорный Карабах миротворцев для контроля за прекращением огня. В этот же день в Армению вылетели первые самолёты с российскими миротворцами. Согласно соглашению, военные останутся в Карабахе на пять лет с автоматическим продлением ещё на пять лет, если Баку и Ереван не будут против.

Отправить российских военных в Карабах Совет Федерации разрешил Путину только 18 ноября — спустя неделю после ввода войск. Сенаторы не увидели в этом нарушения Конституции.

Согласно 102 статье Конституции, решение вопроса об использовании российских войск за рубежом относится к ведению Совфеда. Президент РФ должен запрашивать у верхней палаты парламента разрешение на переброску военных.

Путин уже обращался к сенаторам с такой просьбой: 1 марта 2014 года Совфед разрешил использовать вооружённые силы на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Ввод войск Кремль объяснял необходимостью безопасного проведения референдума в Крыму о присоединении к России. 25 июня 2014 года Совфед отозвал согласие на ввод войск.

В 2015 году Совфед снова разрешил президенту использовать войска за пределами России — в Сирии. Кремль тогда заявлял, что Минобороны РФ будет использовать только авиацию против «Исламского государства», действуя по просьбе сирийского президента Башара Асада. Это разрешение пока не отозвали.

11 ноября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Путину не нужно обращаться в Совет Федерации за разрешением на ввод военных в Нагорный Карабах, ведь соответствующее разрешение уже действует. Он сослался на постановление № 355-СФ от 30 сентября 2015 года, которое даёт президенту разрешение «на использование вооружённых сил за пределами территории России на основе общепризнанных принципов и норм международного права». Конкретная страна там не указана.

Пресс-секретарь назвал этот документ «юридической базой для принятия подобных решений». Песков уточнил, что речь идёт не о согласии на переброску военных в Сирию (тоже от 30 сентября 2015 года), а о другом документе. О каком именно, он не уточнил. Ссылка на решение верхней палаты парламента от 30 сентября 2015 года есть и в указе Путина о размещении миротворцев в Карабахе.

18 ноября, до заседания Совфеда, Песков заявил, что решение сенаторов «де-факто это ничего не изменит». «Ещё раз повторяю, потому что от 2015 года документ действует», — уточнил пресс-секретарь президента.

18 ноября глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил, что президент имеет право направлять войска за рубеж без специального разрешения Совета Федерации, если речь идёт о выполнении срочных задач.

Сенатор заявил, что по постановлению «2009 года можно перебросить войска для защиты наших граждан, войск размещённых там». Клишас напомнил, что в зоне военных действий 9 ноября сбили российский вертолёт, погибли два человека, из-за этого Путин мог направить военных для «остановки войны». «Президент имеет на это полное право без специального решения Совета Федерации», — уточнил Клишас.

Клишас имел ввиду постановление от 16 декабря 2009 года №456-СФ. Оно разрешает президенту «принимать решения об оперативном использовании за пределами территории РФ формирований ВС РФ» для:

• Защиты граждан;
• Отражения вооружённого нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы;
• Отражения или предотвращение вооружённого нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой.
  

Клишас заявил, что Путин решил запросить согласие сенаторов на ввод военных в Карабах из-з того, что миротворческая миссия носит долгосрочный характер. «Так как войска там на пять лет, а это уже не оперативная обстановка, то на решение таких задач нужно согласие Совфеда», — объяснил Клишас.

Песков заявил журналистам то же самое.

#право #нагорныйкарабах #путин