Разборы
Екатерина Кузнецова
8558

В Госдуму внесли законопроекты о блокировке агитации в интернете и контроле за кабельным ТВ. Зачем это делается Материал редакции

Роскомнадзор сможет контролировать больше телеканалов, а ЦИК перед выборами получит больше рычагов давления.

В закладки
Слушать
Акция против изоляции интернета у офиса Роскомнадзора в Санкт-Петербурге в марте 2019 года Фото Антона Ваганова, Reuters / Scanpix / LETA

В Госдуму внесли два «цензурирующих» законопроекта. Если их примут, то Роскомнадзор сможет удалять предвыборную интернет-агитацию и блокировать сайты с ней. Также надзорное ведомство получит полный контроль над кабельными телеканалами — он требуется, поскольку власти опасаются в том числе материалов «о свержении конституционного строя».

Законопроект о блокировке агитаций по запросу ЦИК

Законопроект 17 ноября внесли семь депутатов Госдумы от «Единой России», включая главу комитета по информполитике Александра Хинштейна.

Законопроект поможет ЦИК перед любыми выборами — хоть муниципальными, хоть президентскими. Если Центризбирком увидит в интернете агитационные материалы и сочтёт, что они нарушают закон, то комиссия сможет попросить Роскомнадзор «пресечь их распространение». В этом состоит суть предлагаемых изменений в 67 и 149 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Роскомнадзор сможет временно ограничивать доступ к текстам, аудио- и видеоматериалам или удалять их, а также временно блокировать сайты, где они опубликованы. За распространение «агиток» смогут привлекать к ответственности редакции телеканалов, печатных и интернет-изданий.

Как это будет работать: ЦИК замечает «незаконные» агитационные материалы в интернете и сообщает об этом в Роскомнадзор. Ведомство требует от провайдера временно заблокировать сайт или удалить материалы, а также уведомить владельцев ресурса. Владелец должен удалить их и сообщить об этом Роскомнадзору — и тот возобновит доступ к сайту.

Заблокировать за «агитки» смогут не раньше дня назначения выборов, а разблокировать — не позже, чем через пять дней после огласки их результатов.

Депутаты объяснили законопроект тем, что всё чаще агитационные материалы перед выборами распространяются в интернете, а у ЦИК нет возможности реагировать на те, что нарушают законодательство.

Сейчас агитация не должна содержать:

  • Призывы к экстремизму;
  • Возбуждения расовой, религиозной, социальной или национальной ненависти;
  • Коммерческую рекламу;
  • Лотереи с выигрышами, зависящими от итогов голосования;
  • Призывов голосовать против определённых кандидатов или распространение негативной информации о них.

Юрист международной правозащитной группы «Агора» Станислав Селезнёв рассказал TJ, что изменится с принятием изменений в законы и кто подпадёт под цензуру.

Станислав Селезнёв
юрист международной правозащитной группы «Агора»

Законопроект вносит изменения в статью 15.1 закона о защите информации — главного репрессивного информационного закона. Она используется для ограничения распространения фейковых новостей, порнографической, экстремистской информации. С принятием нового закона получится так, что по решению ЦИК политическую агитацию могут прировнять к экстремизму и порнографии.

Причём право решать, надлежащая ли политическая агитация или нет, предоставляется не суду, как должно быть, а административному органу, который имеет очень неоднозначную репутацию. Мы знаем, как Роскомнадзор и прокуратура самостоятельно трактуют разные выражения и изображения в интернете.

Из текста законопроекта не ясно, чем будет руководствоваться ЦИК при просьбе РКН блокировать материалы. По нынешней формулировке удалить могут даже пост любого активного гражданина в социальных сетях.

Однозначно, от законопроекта пострадают многие: одни не смогут донести свою позицию, а другие — её узнать.

Больше всего беспокоит внесудебный порядок решений о блокировке, потому что в суде можно воспользоваться юридической помощью и защититься. ЕСПЧ постановил, что блокировка материалов не может применяться без отдельной судебной оценки каждого высказывания или изображения, иначе в каждом случае нарушается ещё и 10 статья Конвенции о правах человека, в которой говорится о праве распространять информацию и получать её в любой форме. Ограничение политических материалов — вмешательство властей в реализацию права на свободу выражения.

Интересно, что о законопроекте стало известно, когда ЕСПЧ постановил, что блокировка сайтов «Грани.ру», «Каспаров.ру» и «Ежедневного журнала» в 2014 году незаконна. Теперь Генпрокуратура должна их разблокировать, а Минюст — выплатить компенсации. После такого решения ЕСПЧ авторы законопроекта должны были бы либо вообще исключить из закона статью 15.1, либо дополнить её информацией о судебном порядке ограничения материалов. Но наши депутаты сделали ровно наоборот.

Вопрос о том, насколько необходим такой законопроект — дискуссионный, потому что он беспокоит сейчас власти во многих странах. Возможны другие методы маркировки недостоверной информации, к примеру, отметки в постах плашками «Данная информация требует дополнительной проверки». Доступ к таким материалам сохраняется, но читателей предупреждают, что они могут быть недостоверными. А сейчас получается система, в который какой-то чиновник решает, о чём общественности знать не положено.

Законопроект о контроле Роскомнадзора над кабельными каналами

Другим законопроектом хотят обязать операторов кабельных телеканалов помогать Роскомнадзору в контроле над контентом. Его Хинштейн и ещё двое депутатов-единороссов внесли, предполагая изменения в ФЗ 46 «О связи».

Сейчас около 60% кабельных телеканалов находятся «вне контроля» Роскомнадзора, говорится в пояснительной записке. По мнению регулятора, так сложилось, поскольку каналы нередко заключают контракты на обслуживание с операторами, у которых нет договоров с ведомством, и таким образом обходят проверки. По факту Роскомнадзор пока что контролирует только крупные кабельные каналы: его радиочастотная служба заключила договоры с 49 операторами связи.

[Отсутствие контроля кабельных каналов] создаёт риски распространения информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и свержению конституционного строя, экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости.

фрагмент пояснительной записки к законопроекту

Законопроект же обяжет всех операторов кабельных телеканалов предоставлять Роскомнадзору доступ к сетям для установки «технических средств контроля» за соблюдением законов. Депутаты не скрывают, что изменения нужны для более эффективного госконтроля за СМИ.

Что касается проверок, то сейчас Роскомнадзор проводит почти все (99,7%) без взаимодействия со СМИ напрямую. Ведомство проверяет программу кабельных телеканалов на соответствие закону, просматривая записи эфиров. Их в свою очередь делает оборудование, которое регулятор устанавливает на сетях оператора связи, обслуживающего канал. Чтобы Роскомнадзору не нужно было приходить к СМИ напрямую, он заключает контракты с операторами. И те уже дают доступ к сетям для установки записывающего оборудования.

Авторы законопроекта также пообещали, что операторы не столкнутся с дополнительными расходами, поскольку Роскомнадзор установит записывающие устройства за свой счёт. То есть за счёт бюджета.

Станислав Селезнёв
юрист международной правозащитной группы «Агора»

Эти два законопроекты похожи и связаны, поскольку установление контроля за кабельным телевидением означает, что им рано или поздно воспользуются. Авторы законопроекта объясняют необходимость контроля тем, что на ТВ могут показывать экстремистские или порнографические материалы, но ведь вскоре к ним могут отнести и политическую агитацию. Это даст основание блокировать телеканалы, которые распространяют политическую информацию, которая не нравится, к примеру, ЦИКу. Это позволит «отрубить», например, «Радио Свобода», Deutsche Welle или Би-би-си целиком, оставляя перед выборами только «Вести 24» и Первый канал.

Подписывайтесь на мой инстаграм @_kuznetsova и тг-канал @archto
{ "author_name": "Екатерина Кузнецова", "author_type": "editor", "tags": ["\u0446\u0438\u043a","\u0446\u0435\u043d\u0437\u0443\u0440\u0430","\u0440\u043e\u0441\u0441\u0438\u044f","\u0440\u043e\u0441\u043a\u043e\u043c\u043d\u0430\u0434\u0437\u043e\u0440","\u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u0430","\u0438\u043d\u0442\u0435\u0440\u043d\u0435\u0442","\u0437\u0430\u043a\u043e\u043d"], "comments": 56, "likes": 71, "favorites": 48, "is_advertisement": false, "subsite_label": "analysis", "id": 237392, "is_wide": false, "is_ugc": false, "date": "Wed, 18 Nov 2020 22:26:21 +0300", "is_special": false }
Объявление на TJ Отключить рекламу
0
56 комментариев
Популярные
По порядку
Написать комментарий...

Каменный колос

36

В пятницу Госдума запретила россиянам жить

Ответить
20

в субботу просто нужно будет приходить пораньше 

P.S. Никто не помнит уже этот анекдот, я такой старый

Ответить
4

Просто все уже так привыкли, и не помнят, что происходит по субботам
А, так вы об этом? Ну, это нормально..

Ответить

Трудящийся утюг

Сергей
0

 в субботу просто нужно будет приходить пораньше

На кремацию?

Ответить
1

Так им никто и не разрешал, ходить только по стойке смирно. Теперь еще и можно навально наказывать за информацию, которая противоречит линии партии

Ответить
1

где-то в каментах к этой новости должны быть все советчики, что нужно делать белорусам.

Ответить
31

Россия с каждыйм днем все свободенй. 

Ответить
0

Свободней от губительного либерализма

Ответить
0

Уточнение:
Ельцин был либералом, поставил вместо себя "обнуленного".
Ну а дальше можете домыслить сами кто есть либерал.

Ответить

Рядовой чувак

7

Ещё один смешной законопроект за сегодня.

Ответить
5

больше смешных законопроектов богу смешных законопроектов

Ответить

Желающий волк

Сергей
3

Что за фигню понаписала твоя Кузнецова? Ссылочку на RT в следующий раз вставьте, а то смешно. Ко-ко-ко серьёзно издание. Тьфу на вас, позор!

Ответить

Рядовой чувак

Сергей
1

Работаю над этим
А вы как?

Ответить
3

Работаю над поправками

Ответить

Рядовой чувак

Сергей
0

Спасибо
Отличный комментарий

Ответить

Рядовой чувак

Рядовой
1

Серьёзно

Ответить
7

А что опять началось? Давно вроде не было новостей про ебанутые законопроекты. Почему середина ноября?

Ответить
1

А это нормально, они в середине сентября только с каникул приходят, пока раскачаются - там и новый год недалеко. Приходится ускоряться, чтобы закрыть три чтения до дедлайна

Ответить
7

Больше власти им? Когда кто-то постит левый комментарий РКН прибегает к владельцам сайта и просит срочно его удалить. Но когда ты приходишь к РКН и говоришь: вот тут сайт дырявый и через него можно спиздить настоящие персональные данные - они два месяца тянут резину с ответом, прикрываясь пунктами закона.
Ууу сюка горит.

Ответить
6

Лотереи с выигрышами, зависящими от итогов голосования; 

Ответить
–20

Эти же люди говорили, что закон об иноагентах похоронит НКО в России. А они всё живут и процветают. 

Ответить
12

Потому что цели таких законов не в том, чтобы избавиться в один день, а в том, чтобы увеличить давление, чем усложнит сильно жизнь. 
В вашем же примере с НКО: у них из-за статуса иноагента пострадала стандартная рутина. Многие контрагенты из-за этого статуса отказываются работать, тяжелее даже стало людей найти работать в организацию. Да, это не "похороны", но это снижает вовлечение людей в нежелательные для правительства организаций, а также существенно ухудшает развитие таких организаций.  

Ответить
–12

Туда записывают только тех, кто занимается политической деятельности. 99% НКО это вообще не коснулось. Как я тогда и говорил. А кто хочет политикой заниматься и получать международное финансирование, для этого есть масса других форм кроме НКО.  

Ответить

Мамин шмель

Клишин
5

Пиздишь
Касалось даже нко уровня бабочек и цветочков, находятся заметки на раз.

Ответить
–8

Ну было несколько штук. Но это вопрос к судебной системе, которая не может произвол чиновников отменить. Но в целом это практически никак не отразилось на работе института НКО. 

Ответить

Мамин шмель

Клишин
5

Какие у тебя данные есть, чтобы кидаться «99%» и «практически никак не отразилось» то?

Ответить
1

У Минюста есть реестр Иноагентов. Там сейчас 68 организаций. Также есть реестр всех НКО в России. Там сейчас 211167 организаций. Получаем значение 99,7% НКО в России не признаны иноагентами. 
http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx
http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx

Ответить

Мамин шмель

Клишин
1

В россии еще юр лиц больше чем населения, значит ли это что мы все успешные бизнесмены? Я очень сомневаюсь, что более тысячи реально действующих и чего-то там делающих нко наберется.

Ответить
0

У нас адвокатские и нотариальные палаты считаются НКО. Я уж не говорю про всякие фонды, приюты для пёселей и так далее.   

Ответить

Каменный колос

0

Господи, что происходит?!

Ответить
6

Это Россия

Ответить
0

Закручивают перед предстоящим выборным циклом

Ответить

Европейский франт

–1

Что плохого? Не забивайте голову радиами свободами - живите по правде и будет вам счастье

Ответить

Европейский франт

Европейский
–1

Эксперт ничего такой, красивый

Ответить

Классный магнит

Европейский
0

Дал бы ему?

Ответить

Европейский

Классный
0

Если только кепку

Ответить
1

Вот и цензурка перед предстоящими выборами подъехала.

Что по зомбоящику скажут, за тех и голосуйте!
А в интернетах этих ваших одни манипуляторы и враньё! Нечего очернять достойных людей!
Вас много, а Роскомнадзор один!

Ответить
0

скоро путина будут задвигать, а вместо него нового ставить. контроль за сми нужен

Ответить
0

Стерпят ли россияне?

Ответить

Мамин шмель

0

Бестолковые буквы.

Ответить
0

Да какую позицию надо донести? Выйди, как в том анекдоте, с чистым листом и уже все ясно. А кто не понял тот поймет. 

Ответить

Следственный инструмент

0

Плодотворненько. 

Ответить

Древний Влад

0

Ну все, пизда Навальному, не успел свергнуть настолько любимый русскому человеку государственный строй, теперь хуй. Если оппозиция, то будь добр тоже за Путина.

Ответить
0

Еще один закон против Навального.

Ответить
0

Проголосуем реальной "бумажкой".

Ответить
0

Свобода слова говорите? 

Ответить

Скрытый бокал

0

Зачем все это?
Какие то проблемы с вбросами что ли? Сделали бы нормальную видимость голосований вместо очередных фейспалмов.. даже наебать нормально не могу, с таким то опытом

Ответить
0

С "нормальной видимостью" теперь есть шанс и просрать. Какого уровня вбросы нужны, чтобы ЕдРу дать большинство? У них, в отличие от Путина, рейтинг проебан окончательно.

Ответить
0

Да и у Пу тоже он ниже половины, а ему еще до 2024 надо продержаться, его избиратель мрет по миллиону в год, так еще и приходят не его избиратели, так еще и интернет все больше людей собирает

Ответить
0

Ну у него еще пару лет запаса есть, а ЕдРо уже через год нужно протащить. Хотя да, с такими темпами Путин может к 2024 примерно как Лукашенко подойти.

Ответить
0

"Я другой такой страны не знаю,
Где так вольно дышит человек!"

Ответить
Обсуждаемое
Новости
Верховный суд РФ разрешил продавцам не обслуживать покупателей без масок
Суд не нашёл в этом нарушения прав потребителей.
Интернет
На стриме блогера умерла девушка. Он не выключил трансляцию и продолжал общался с подписчиками
Как пишет BAZA на стриме блогера Стаса Reeflay умерла девушка. Блогер не остановил трансляцию и несколько часов общался с подписчиками.
Кино и сериалы
Звезда «Академии Амбрелла» Эллен Пейдж заявила о трансгендерности, сменила имя и попросила обращаться к ней «он/они»
Теперь актёра зовут Эллиот Пейдж.
Популярное за три дня
Разборы
Наёмник из ЧВК «Вагнера» запланировал выпуск мемуаров и дал интервью. Выходом книги он надеется «образумить» Пригожина
Марат Габидуллин считает, что ЧВК нужно перестать скрывать деятельность наёмников в Сирии.
Интернет
Западные СМИ осудили пародию на Обаму с блэкфейсом в «Международной пилораме». Симоньян в ответ обвинила их в расизме
Главный редактор RT отметила, что и она сама, и ведущий шоу Тигран Кеосаян относятся к тем, кого в России называют «чёрными».
Новости
«Медиазона»: власти занизили число жертв коронавируса минимум в два раза
Согласно базе Минздрава, с апреля в коронавирусных больницах умерли более 74 тысяч человек.

Комментарии

null