Большая игра: в России разработали четыре возможных сценария развития взаимоотношений с США

И только один из них предполагает реальные позитивные изменения для РФ.

Аналитическое агентство «Внешняя политика» подготовило доклад «Международные угрозы 2017», в котором рассматриваются четыре основных сценария, по которым может пойти дальнейшее развитие взаимоотношений между Россией и США. При этом лишь один из сценариев предполагает позитивные изменения для России, но Америка уже начала отходить от него в противоположную сторону. В целом мир, по словам авторов доклада, вступил в Большую игру, в которой не будет места политкорректности, а маленькие страны могут стать разменной монетой в технологическом и экономическом сражении сверхдержав.

В предисловии к докладу, авторы исследования заявляют, что Запад к текущему времени перестал быть «безусловным глобальным лидером» а «те, кто стремился к прекращению диктата Вашингтона — добился своего». Но именно смена старого порядка, по словам авторов документа, стала причиной «невыносимой неопределённости».

Поэтому в докладе представлены несколько вариантов развития взаимоотношений с Западом и США, которые формировались методом ключевых событий («ключей»).

Первый сценарий, под названием «Вспоминая Рейгана», может произойти при успешной реализации Белым домом политики Трампа, при которой за счёт резкого сокращения налогов, инвестиций в инфраструктуру и военно-промышленный комплекс удастся успешно перезапустить американскую экономику и укрепить свои политические позиции в стране.

При этом варианте Россию ожидает ряд угроз.

В данном варианте развития событий предполагается, что даже хорошие личные отношения между Трампом и Путиным не помогут избежать кризиса во взаимоотношениях между странами. При таком сценарии не решится и кризис на Украине, а сотрудничество в сфере терроризма останется только на бумаге, — говорят авторы доклада.

Второй сценарий, по которому могут пойти российско-американские отношения, также не предполагает позитивных изменений. В данном варианте Трампу не удаётся наладить экономику, а также справиться с оппозицией в стране и Конгрессе, после чего он проявляет агрессию во внешней политике, а именно активизирует боевые действия на Ближнем Востоке и объявляет Россию «плохим парнем».

Третий вариант развития событий для России также будет малоприятен, впрочем, как и для США. Данный сценарий основан на «пробуксовке» политики Трампа, который вообще не предложит новых вариантов сотрудничества ни с Европой, Ни с Азией, ни с Ближним Востоком, а дополнительные инвестиции и сокращение налогов приведут к быстрому росту государственного долга, и дадут демократам возможности обвинить президента в безответственности и некомпетентности, отвоевав назад голоса.

При этом варианте развития событий, Трамп, по мнению исследователей, переключится на внутреннюю борьбу, забросив внешнюю политику, а «внешний мир окажется предоставлен сам себе». Это «предоставит неожиданную, и, зачастую, некомфортную свободу действий союзникам и противникам США, в том числе и России».

Из четырёх основных вариантов развития взаимоотношений России и США — только один предлагает реальные позитивные изменения. Он называется «Возвращение Рузвельта», и предполагает успешную реализацию экономической и внешней политики Трампа.

Позитивные изменения для России могут произойти в том случае, если обещанный рост инвестиций в военный потенциал США не будет ставить целью сломать ядерный паритет с РФ, и при этом создастся позитивный опыт борьбы с ИГ, а также образуются хорошие личные отношения между президентами сверхдержав.

В этом же варианте развития событий предполагается смена руководства
в европейских столицах, что позволит снизить напряжённость в отношениях
России с НАТО и начать урегулирование украинского вопроса.

В то же время, по мнению авторов доклада, Трамп «может показать себя реалистом в вопросе торговых отношений с Китаем и Мексикой, а его неприятие Транстихоокеанского партнерства может сменится предложением его переподписания на более выгодных для США условиях».

При этом 23 января 2017 года Трамп уже подписал указ о начале процедуры выхода Соединённых Штатов из Транстихоокеанского партнёрства. Что касается взаимоотношений с Мексикой и Китаем, то 25 января президент США анонсировал строительство стены на границе с Мексикой, а с критикой Китая он выступал ещё до вступления должность.

Авторы доклада отметили, что все четыре основных сценария подразумевают наличие экстремальных ситуаций. Но уже сейчас России нужно определяться, на какой из вариантов следует обратить внимание в первую очередь.

Авторы исследования также привели несколько обобщённых условий, при выполнении которых может наладиться взаимоотношение с США.

Среди этих условий — модернизация ядерного оружия США, которая не поставит под угрозу ядерный паритет с Россией, учёт мнения России в дискуссиях о безопасности в Европе, взаимопонимание по вопросу об урегулировании украинского кризиса и отмене санкций, сотрудничество по борьбе с международным терроризмом и новыми вызовами, отказ США от обострения отношений с КНР или Ираном, согласованное реагирование на международные кризисы Россией и США.

В прогнозе аналитического агентства отдельным пунктом идёт вопрос о смягчении или отмене Западом антироссийских санкций. В 2017 году аналитики ожидают в этой проблеме некоторых позитивных сдвигов.

По мнению авторов доклада, ключевой особенностью вопроса об антироссийских санкциях в 2017 году будет прекращение его увязывания с украинским кризисом.

Авторы исследования указывают, что новые приоритеты администрации Трампа в отношении России могут создать «условия для формирования трансатлантического консенсуса о необходимости постепенной отмены санкций».

В докладе также напоминается, что Россия и сама начала посылать Западу сигналы о готовности снять контрсанкции в 2017 году.

Тем не менее, авторы доклада рассчитывают если не на скорейшее снятие американских санкций, то хотя бы на послабления наиболее болезненных ограничений со стороны ЕС, например, запрет на заимствование иностранного капитала.

Подводя итоги своих прогнозов, авторы доклада делают вывод, что через несколько лет наступит новый технологический и экономический цикл, и страны, которые войдут в него первыми, смогут диктовать условия отставшим.

При этом конкуренция на новом витке развития потребует мобилизации огромных финансовых и человеческих ресурсов. Аналитики пришли к выводу, что данную мобилизацию невозможно будет провести по правилам политкорректности.

Авторы исследования считают, что в России подобная технологическая и человеческая мобилизация началась три года назад, и уже сейчас можно видеть некоторые её «внешнеполитические плоды». При этом России, по словам аналитиков, также как Китаю и Индии, придётся входить в новый технологический цикл в условиях недостаточности ресурсов, необходимых на его строительство.

Что касается мира в целом, авторы исследования опасаются, что в борьбе сверхдержав мелкие страны, в которых и сейчас идёт борьба за выживание, могут стать разменной монетой.