{"id":891,"title":"\u0414\u0435\u0431\u044e\u0442\u043d\u044b\u0439 \u0430\u043b\u044c\u0431\u043e\u043c \u0431\u0440\u0430\u0442\u0430 \u0411\u0438\u043b\u043b\u0438 \u0410\u0439\u043b\u0438\u0448 \u2014 \u043e \u043b\u044e\u0431\u0432\u0438 \u0438 \u043a\u0443\u043b\u044c\u0442\u0443\u0440\u0435 \u043e\u0442\u043c\u0435\u043d\u044b","url":"\/redirect?component=advertising&id=891&url=https:\/\/tjournal.ru\/umg\/462096-poslushat-novoe-debyutnyy-albom-brata-billi-aylish-finneasa-o-konnela&placeBit=1&hash=2707e9d0c69f3c387278fe273fb61845d805b4456d6f8db210d40342d34b0f84","isPaidAndBannersEnabled":false}

Как работает регистрация мессенджеров в Роскомнадзоре на примере Threema Статьи редакции

Должны ли они сотрудничать с властями России и передавать данные о пользователях, чтобы не оказаться заблокированными, или могут этого не делать.

Ситуация с Threema

С начала весны 2017 года Роскомнадзор начал активно вносить иностранные мессенджеры в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). Хотя обычно массовые иностранные сервисы неохотно сотрудничают с российскими властями по местным законам, некоторые мессенджеры пошли на регистрацию в реестре — в том числе WeChat, который сделал это после блокировки.

По 97-ФЗ, зарегистрированный в реестре ОРИ сервис обязан хранить данные о пользователях (факты совершения голосовых звонков, SMS и других сообщений) в течение полугода и предоставлять их российским органам — то есть ФСБ. Однако, как выяснилось, не все сервисы намерены это делать — например, мессенджер Threema, первым зарегистрировавшийся в реестре.

Летом 2016 года петербургское издание «Фонтанка» писало, что мода в России среди бизнесменов и чиновников на Threema пошла от чекистов — то есть сотрудников ФСБ, ФСО, СВР и прочих силовиков. При этом сам мессенджер платный: для Android он стоит 199 рублей, для iOS — 229 рублей.

Статистику по всем запросам от властей Threema ведёт на отдельной странице. По данным компании, с 2014 года был выполнен лишь один формальный запрос на передачу данных о пользователе. На той же странице указано, что компания вообще не работает с прямыми обращениями представителей иностранных властей, а подчиняется лишь требованию швейцарских властей или иностранным запросам, которые подпадают под действие швейцарского закона о международном сотрудничестве по расследованию преступлений.

Из этого закона следует, что часть иностранных запросов может игнорироваться: например, если власти Швейцарии сочтут их политически мотивированными, не соответствующими процедурным требованиям ЕСПЧ, а также в незначительных случаях

12 мая «Роскомсвобода» опубликовала ответ техподдержки мессенджера Threema на запрос одного из читателей сайта проекта. Из него следует, что в швейцарской Threema не собираются «предоставлять российским властям информацию о пользователях и никогда не связывались с российскими властями на предмет предоставления таких данных».

Threema находится в юрисдикции Швейцарии, где российское законодательство не может применяться, поскольку у нас нет серверов или дочерних компаний в России.

Российским властям необходимо обратиться за правовой помощью в соответствии с Федеральным законом «О международной взаимной помощи по уголовным делам» (Federal Act on International Mutual Assistance in Criminal Matters) в швейцарском суде.

Нам не разрешается и мы сами не желаем предоставлять какую бы то ни было информацию о наших пользователях напрямую иностранным властям.

техподдержка Threema

Можно быть в реестре и не сотрудничать с ФСБ? Официально нет

Позиция Threema выглядит нестройной: сервис отреагировал на прямой запрос российских властей (требование Роскомнадзора о регистрации в реестре), однако делает вид, что не знает о прописанных в законе требованиях о хранении данных о пользователях и выдаче их российским органам (ФСБ) по запросу или по крайней мере не собирается их соблюдать.

Может ли сервис зарегистрироваться в реестре, но при этом не передавать государству данные о пользователях? До поры — вероятно, однако рано или поздно ФСБ начнёт рассылать запросы на предоставление информации, и отказ будет расценен как административное преступление (по российским законам). Более того, в законе говорится, что компания должна хранить данные о пользовательской активности, и если она этого делать не будет, это тоже будет считаться нарушением закона.

Процедура регистрации в реестре и ответственность за нарушение 97-ФЗ организаторами распространения информации была прописана ещё в 2014 году. Тогда в Роскомнадзоре поясняли: сервис может зарегистрироваться сам или получить уведомление от ведомства. Ведомство посылает такие уведомления не по собственной инициативе, а в течение трёх дней после обращения из «государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (ОРД) или обеспечение безопасности Российской Федерации» — то есть ФСБ решает, когда такие уведомления получат Telegram, Viber, WhatsApp, Facebook и другие крупные платформы.

Поэтому сам порядок регистрации мессенджеров в России фактически регулируется ФСБ.

В разговоре с TJ пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский не стал комментировать отказ Threema передавать данные о своих пользователях властям РФ, сославшись на то, что источник информации сомнительный. Он лишь подтвердил, что Threema зарегистрировалась в реестре после уведомления, но по словам Ампелонского, после этого ведомство не участвует во взаимодействии с ОРИ.

Есть процедура нашего взаимодействия с организаторами распространения информации, прописана в постановлении правительства. В соответствии с этой процедурой мы направили им требование предоставить данные, необходимые для внесения в реестр. Они нам эти данные предоставили и были в реестр внесены.

Далее идёт взаимодействие органов ОРД с организатором распространения информации. Мы в нём не участвуем. Что касается материала «Роскомсвободы», неизвестно кто написал неизвестно кому и получил неизвестно чей ответ. Извините, но это несерьёзный источник информации.

Вадим Ампелонский, пресс-секретарь Роскомнадзора

По 97-ФЗ, если сервис в течение 10 дней (подзаконный акт Правительства РФ устанавливает срок не менее 15 дней) не отвечает на запрос из Роскомнадзора, считается, что он отказался регистрироваться в реестре. В этом случае ведомство само инициирует процедуру блокировки.

Однако в случае с предоставлением данных ситуация обстоит несколько сложнее. Какие-либо меры по отношению к нарушившему закон ОРИ могут применяться только после решения суда по административному делу: значит, это дело должны сначала возбудить, потом суд должен признать нарушение, затем придётся дождаться возможных апелляций и наконец вступления решения в силу.

И даже после решения, фиксирующего правонарушение, Роскомнадзор должен послать ОРИ уведомление с требованием исполнить закон и дать 15 суток на его исполнение. Иностранным сервисам в случае неисполнения закона грозит блокировка. Российским, помимо этого, ещё и административные штрафы (от 300 до 500 тысяч рублей для юрлиц).

Если кратко: как и любой сервис, Threema, конечно, может публично отказаться предоставлять ФСБ сведения о своих пользователях. Те, кто доверяют сервису, могут ориентироваться на данные с его страницы о разглашении информации по государственным запросам: за 2017 год пока ни одного Threema не получала.

Однако до тех пор, пока сервис находится в реестре, а никаких дел против него не возбуждается и доступ к нему не блокируется, считается, что все требования по сотрудничеству с российскими органами он официально соблюдает. Для руководства сервиса регистрация в реестре — фактически рабочий метод для отсрочки блокировки. А вот для пользователей это реальный повод задуматься о безопасности переписки.

0
11 комментариев
Популярные
По порядку
Написать комментарий...
Принятый супер_стар

Я все жду когда они придут за мессенджером Yo!

8
Принятый супер_стар

Yo! не мессенджер а средство распространения спама

1
Принятый супер_стар

Самое интересное из всей статьи, что каким-то немыслимым образом TJ оперативно получил комментарий.

6
Принятый супер_стар

с некоторых пор есть тенденция к тому, что как раз неполучение оперативных комментариев TJ — это исключение.

0
Принятый супер_стар

Ещё один погибающий мемас(

5
Принятый супер_стар

наши внуки будут удивленно шутить про то, что тж не получила оперативный комментарий от ООН, например. а мы будем изредка подстебывать их в комментах про "наши времена". вот что нас ждёт, Костя, вот что нас ждёт...

1
Принятый супер_стар

- Мама, купи айфон 88!

- Нет!

- Заминусую на ТЖ!

- Ладно, беру кредит(

2
Принятый супер_стар

- мам, это не я!

- а ну не ври, а то не продлю тебе подписку на тж!

- а я уже нашутил, бе-бе-бе

3
Принятый супер_стар

может, взять комментарии у представительства Threema и пресс-службы ФСБ? очно-заочная ставка, так сказать. комментарии от пресс-секретаря ФСБ - это прям золотая звездочка была бы :D

5
Принятый супер_стар

"...в реестр организаторов распространения информации (ОРИ)."
Ору, все уже орем..

5

Комментарий удален

Принятый супер_стар

не могу понять как они смогут заблокировать, допустим, telegram на территории РФ?

0
Читать все 11 комментариев
null