Госдума под предлогом борьбы с санкциями незаметно присвоила президенту исключительные полномочия
Например, президент может разрешить торговать российским оружием за рубежом без специальной лицензии — одним указом, как в 90-х.
24 мая Государственная дума приняла в третьем чтении «технический» пакет поправок в несколько федеральных законов. Основанием для этих изменений послужило введение в России института уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг. Однако сразу три содержащиеся в документе статьи — №4, №11 и №12 — не соотносятся с остальным текстом.
Как отметили авторы «Московского комсомольца», эти поправки не соответствуют оригинальной концепции закона, утверждённой в первом чтении. Они вносят изменения в закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и закон «О государственной корпорации Ростех», давая почти неограниченные полномочия президенту России по управлению хозяйственными обществами.
В исключительных случаях президент принимает решения в области военно-технического сотрудничества без соблюдения отдельных требований настоящего Федерального закона.
Особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения хозяйственных обществ в отдельных сферах [...] в исключительных случаях могут устанавливаться президентом.
В законопроекте не уточняется, какие именно требования имеются в виду, по какому признаку определяется исключительность случая, какие сферы деятельности имеются в виду и какими могут быть «особенности» правового положения хозяйственных обществ. Фактически это позволяет президенту России своими указами создать параллельный Гражданский кодекс.
Например, закон о ВТС запрещает российским организациям, а также российским физическим лицам торговать военной продукцией за границей без разрешения на подобную деятельность. Теперь президент теоретически может обойти это ограничение и позволить осуществление такой торговли, а также освободить их от необходимости раскрывать информацию о сделках.
Эксперты рассказали «Коммерсанту», что этот законопроект делает указ президента полноправной частью хозяйственного права. Собеседники издания добавили, что такая система уже существовала в середине 1990-х годов, когда требовалось срочно вводить новые законы.
Вместе с президентом России новые полномочия получил и глава «Ростеха». Он сможет принимать не предусмотренные в учреждавшем госкорпорацию законе решения — какие именно и при каких условиях, поправки не указывают. В «Ростехе» внесение этих изменений объяснили необходимостью повысить оперативность действий своего гендиректора.
Генеральный директор Государственной корпорации [...] «Ростех» вправе принимать решения, не предусмотренные Федеральным законом [...] в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Автор законопроекта и глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил «Коммерсанту», что поправки приняли из-за их антисанкционного характера. Он не смог указать обстоятельства, позволяющие президенту и главе Ростеха применять новые полномочия, но отметил, что документ согласован «с заинтересованными сторонами».
В законопроекте Аксакова отсутствует указание на его временный характер. Фактически законопроект позволит президенту и гендиректору «Ростеха» осуществлять новые полномочия независимо от санкций.
В подготовке текста принимал участие Анатолий Чиквин.
#законы #санкции #политика #разборы