Покидая поле боя: США уходят из Афганистана после почти 20 лет войны. Чем всё закончилось и что это значит для сторон

Большая ретроспектива и первые прогнозы: сможет ли Кабул практически в одиночку справиться с главным противником — бывшим союзником «Аль-Каиды».

15 января по указу Дональда Трампа количество американских солдат в Афганистане снизилось до 2500 — минимального числа со времён вторжения США в страну почти 20 лет назад. Это решение принято по договору с «Талибаном» — самой могущественной исламской группировкой в стране, с повстанцами которой Штаты и развязали войну из-за того, что в 2001 году её члены отказались выдать организатора теракта 11 сентября Усаму бен Ладена.

Войска США должны полностью покинуть Афганистан уже при следующем президенте Джо Байдене, и вряд ли он станет возражать. Оба десятилетия война оставалась одной из самых сложных и противоречивых тем в американской политике. Эта эпоха, наконец, завершается. Но для Афганистана это означает, что власти страны почти один на один остаются с бывшим главным союзником «Аль-Каиды» и бен Ладена.

Оглавление:

В 1996 году глава «Аль-Каиды» Усама бен Ладен прибыл в Афганистан. Его выгнали из родной Саудовской Аравии и напугали покушением, в котором он подозревал ЦРУ. Его отъезд ослабил группировку как финансово, так и морально. Так что предводитель искал поддержки и нашёл её у исламской радикальной группировки «Талибан», контролировавшей страну. К смене обстановки он адаптировался быстро: в прошлом лидер «Аль-Каиды» воевал против советских войск в Афганистане на стороне моджахедов, финансируемых ЦРУ, и страна была ему знакома. Там он и затаился, выжидая возможности ударить по новому врагу — США.

Теракт 11 сентября в Нью-Йорке — крупнейший в истории США и насчитывающий почти три тысячи жертв — стал триумфом «Аль-Каиды» и бен Ладена лично. Белый дом же в лице Джорджа Буша младшего решился на скорую месть. Штаты потребовали от «Талибана» выдать организатора атаки и получили отказ со ссылкой на отсутствие доказательств. На этом переговоры закончились — меньше чем через месяц после теракта, вечером 7 октября, США с союзниками вторглись в Афганистан, чтобы захватить бен Ладена и сокрушить режим талибов. Началась самая длинная война в американской истории.

Многие бойцы «Талибана» готовились сразиться с США, но руководство группировки, наблюдая за захватом страны Западом, затаилось в нейтральном Пакистане. Через два года после начала войны, в 2003 году, американский дипломат и видный сторонник вторжения Николас Бёрнс спокойно летал по стране на вертолёте, не опасаясь за безопасность. Триумф коалиции казался очевидным — «Талибан» повержен, его руководство бежало, а повстанцы рассеяны. Вместе с коллегами дипломат гулял по тихим улицам Кандагара и заглядывал на чаепития к вождям местных племён, уверяя, что «Талибан» исчерпал силы и повержен.

Сначала так и казалось. После правления талибов, во время которого здравоохранение и экономика окончательно рухнули, а жителей по сути лишили всех возможных прав, Афганистан словно перерождался. В Кабуле стремительно открывались рестораны и кафе. Женщины, которых долго подавляли боевики-фундаменталисты, заново получили право учиться и работать в желаемых сферах. Появился первый независимый телеканал TOLO, который возобновил показ шоу музыкальных талантов Afgan Star — одной из самых популярных передач в стране до её запрета талибами в 1996 году.

Кажущаяся победа далась так легко, что ЦРУ и американский спецназ вскоре отправились в Ирак — на следующую «войну с терроризмом», как её называл Буш. В апреле 2002 года президент объявил о планах США помочь в восстановлении Афганистана и «освободить его от зла». Конгресс одобрил план по гуманитарной помощи с 2001 по 2009 годы стоимостью 38 миллиардов долларов.

В 2004 году в Афганистане прошли выборы президента — избиратели отправились голосовать впервые с 1969 года. В сентябре 2005 года в различных регионах состоялись выборы в местные органы парламента, на которых победило немалое число кандидатов-женщин (немыслимое событие для страны). В американских СМИ это событие назвали «самым демократическим голосованием в истории Афганистана».

Что же делали талибы? Время было на их стороне, и они не торопились. Укрывшись там, где их не достанут американцы, они тщательно изучали схемы, чертежи и тактику боя, разработанные ЦРУ во время Афганско-советской войны. Только теперь данные оказались направлены не против уже несуществующего СССР, а против Америки.

Талибы понимали, что в открытую сражаться против Запада — это самоубийство. Куда эффективнее считалась повстанческая тактика быстрых точечных атак, которые ещё и вселяют страх. Через несколько лет после начала войны боевики вернулись в Афганистан и разбились на множество ячеек в регионах. Каждая жила автономно, самостоятельно вербовала и находила ресурсы, а потому при внешней угрозе могла быстро рассеяться, а затем собраться вновь.

В 2006 году недолгий мир и спокойствие для Афганистана закончились. Начав с локальных атак, «Талибан» организовывал многочисленные теракты, жертвами которых в основном становились мирные люди. За последующие годы группировка захватила большую часть юга страны и востока. США и НАТО пришлось вновь сосредоточиться на Афганистане, но в Ираке проблем было не меньше. Западная коалиция загнала себя в войну на два фронта, в итоге увязнув на обоих.

Афганистаном второй год правил Хамид Карзай. Он так и не разобрался с повальной коррупцией: миллионы от США на восстановление страны разворовывались. И хотя ситуация в здравоохранении, образовании и экономике в целом выравнивалась, внушительная часть денег оседала в карманах чиновников. Карзай продержался на посту президента до 2014 года.

Война неумолимо затягивалась. В стране непрерывно находилось около 30 тысяч американских солдат, но для «стабилизации ситуации» требовалось гораздо больше сил и денег. А «Талибан», в отличие от США, не испытывал острый дефицит ни в том, ни в другом. Религиозная идеология подталкивала молодых людей (около 65% населения Афганистана младше 25 лет) присоединяться к радикалам, а деньги группировка черпала из наркобизнеса и налогов, которые собирала в контролируемых регионах.

С концом президентства Буша стало ясно, что надежды США на быструю победу и демократию в Афганистане оказались слишком наивными. «Талибан» не планировал слабеть или сдаваться, напротив — в недалёком будущем его ждали выдающиеся успехи.

Когда к власти пришёл Барак Обама, война в Афганистане шла рекордные восемь лет — дольше, чем участие США в обеих мировых войнах. Она казалась вечной, а для народа страны американцы оставались чужаками и даже врагами. Одной из причин стали многочисленные случаи гибели мирных граждан во время столкновений западных войск с боевиками, а также случаи издевательств и насилия над военнопленными и безоружными. В этом виновны не только солдаты США, но также сил НАТО и Австралии.

Мирных жителей убивали не только по вине рядовых солдат, но и во время сверхсекретных операций спецназа. Ещё в начале войны американцы тайно отправили в Афганистан группу, целью которой стала «охота» за командирами боевиков. В состав «Оперативной группы 373» вошли бойцы спецподразделения «Дельта» и спецназа ВМС. Как писали журналисты The New York Times, зачастую оперативники не захватывали, а убивали цели, не считаясь с возможными рисками.

Надеясь закончить войну мощными ударами по «Талибану», в 2010 году Обама увеличил число войск в Афганистане до 100 тысяч, а количество местных полицейских и солдат выросло до 300 тысяч. Этого оказалось достаточно, чтобы за следующие три года ситуация стабилизировалась: наиболее важные города и районы контролировали афганские власти и силы союзников, а хватка боевиков ослабла.

В 2011 году американский спецназ убил бен Ладена в Пакистане, обезглавив «Аль-Каиду». Обама лично объявил об уничтожении «террориста номер один». И после этого казалось очевидным: месть за теракты 11 сентября совершена, пора возвращаться домой. К этому подталкивала и статистика: с 2009 по 2012 годы погибли 1500 американских солдат (из 2300 за всё время войны), ещё 15 тысяч были ранены, а ежегодные расходы на войну составляли до 110 миллиардов долларов.

Общественность и СМИ встречали такие потери большой критикой, и Обама подчинился, пообещав вывести все войска (за исключением небольшой части для защиты посольства) к концу 2016 года. Это заявление оказало «Талибану» услугу: вдохновлённые боевики с новыми силами ринулись сражаться и в 2015 году впервые окружили город Кундуз. Авиация США выбила повстанцев с позиций через две недели, но случай надолго стал удобным инструментом пропаганды боевиков.

31 декабря 2014 года военные операции США в Афганистане формально закончились. Но американцы в стране остались. США усиленно переключились на формирование в Афганистане боеспособной армии, а также полиции из местных жителей. На деле оказалось, что в среднем из 10 новобранцев только двое умели читать, а основы анатомии и методы остановки кровотечений были для них в новинку.

В рапортах американские военные специалисты сообщали, что их усилия полностью провалились. По словам одного из офицеров, треть новобранцев употребляла опиум или сотрудничала с талибами. Некоторые крали форму, уезжали домой, продавали её на местных рынках, а потом возвращались обратно на службу. Бывало и хуже — иногда дезертиры забирали с собой оружие и занимались грабежами на дорогах.

После объявления, что военные операции в Афганистане прекращены, задачи солдат почти не изменились, но чувство важной миссии, ради которой многие шли в армию, исчезло. На смену гордости пришло банальное желание вернуться домой живыми. «Они изменили название миссии, но цели не поменялись», — говорила в 2014 году Кристиана Стрэндж, мать трёхлетней дочери и невеста сержанта Морриса, убитого незадолго до формального окончания войны.

Многие, включая Морриса, раз за разом возвращались в Афганистан, веря, что борются за правое дело. Четыре предыдущие командировки в страну не оставили его без последствий: на родине ветеран стал опасаться больших толп, избегал супермаркетов и ресторанов, опасаясь террористов-смертников. Почти всё свободное время он проводил с дочерью, а о своих ранениях предпочитал не рассказывать даже жене.

Незадолго до смерти Моррис написал невесте, что устал и хочет вернуться домой. Он погиб от взрыва придорожной бомбы за две недели до Рождества. «У него было столько гордости, и он любил своё дело. Он считал неправильным жаловаться, когда он продолжал жить, а другие — нет. У него была работа, и он хотел быть рядом со своими солдатами», — вспоминала о муже Стрэндж.

В 2016 году «Талибан» контролировал рекордную за 15 лет часть территорий Афганистана. Среди местных военных и чиновников укоренилось мнение, что договориться с членами «Талибана», как и пытаться их всех убить, нельзя. Одним из доказательств непреклонности служила история о повстанце, который отправился на войну после гибели шести сыновей. Каждому выдавали тот же автомат AK-47, что носил его погибший родственник, пока не наступила очередь отца. Он тоже погиб.

Поэтому когда новоизбранный президент Дональд Трамп в 2017 году начал обсуждать возможные переговоры с «Талибаном» и уход из Афганистана, всерьёз к этому отнеслись немногие. В конце концов, закончить войну хотели уже при Обаме, а идея, что прямая борьба с повстанцами не позволит США добиться видимых результатов, озвучивалась ещё в 2008 году.

Что же пошло не так? Почему сверхдержава не смогла одержать как полную военную, так и политическую победу в Афганистане? Версий называлось масса: военные жаловались на нехватку средств и войск для контроля за «Талибаном», СМИ указывали на коррумпированность афганского правительства или критиковали Пакистан, который, держа нейтралитет, укрывал руководство «Талибана».

В разговоре с NYT военный аналитик Шаран (не назвал полное имя) предполагал, что стойкость «Талибана» объясняется наличием общего врага, американской армии, без которого группировка погрязла бы в конфликтах. «Гражданская война 1990-х годов в Кабуле произошла не потому, что политические лидеры не смогли договориться. Она произошла из-за командиров, обладающих монополией на насилие, которые хотели больше ресурсов. Политические лидеры оказались бессильны им помешать», — говорил Шаран.

В опросе Афганского института стратегических исследований 2015 года, в котором участвовало 1500 полицейских, лишь 11% респондентов объяснили своё вступление в силы правопорядка желанием бороться с «Талибаном». Большинство интересовали репутационные блага и зарплата. Это кардинально противоречит мотивам повстанцев, многие из которых вступили в группировку для борьбы с США и афганским правительством. Несложно догадаться, какая из сторон с большей вероятностью пожертвует жизнью ради поставленной цели.

Как пишет издание Foreign Affairs, долгое время от решения уйти из Афганистана Белый дом останавливал страх перед новыми терактами. После 9/11 США не хотели идти на риск новой волны терроризма из Афганистана, которую пришлось бы сдерживать войсками и миллионными вливаниями. После убийства бен Ладена страх Штатов угас, но с появлением «Исламского государства» вернулся с новой силой. Война в Афганистане стала политической ловушкой для политиков Белого дома.

Однако Трамп решил рискнуть. Успешный вывод войск и фактическое окончание войны в Афганистане могли стать отличным аргументом при баллотировании на второй срок, а также сэкономить стране немало денег. Сначала заочные переговоры начались между «Талибаном» и афганским правительством, а летом 2018 года в Катаре состоялись исторические переговоры между США и представителями группировки, которая так давно мечтала изгнать американцев.

Главным переговорщиком от повстанцев стал видный богослов и полевой командир группировки Абдул Гани Барадар, который совсем недавно вышел из пакистанской тюрьмы. Так его наказали местные власти за попытку самостоятельно начать переговоры с Афганистаном в прошлом. А почти половина остальной делегации «Талибана» провела не один год в американской тюрьме для подозреваемых в терроризме в Гуантанамо.

Сидя перед представителями боевиков, американцы в первую очередь думали, действительно ли эти люди сохранили влияние на многочисленные автономные ячейки боевиков в Афганистане и смогут контролировать их. Другой важный вопрос — какие гарантии, что группировка останется противником своего давнего союзника «Аль-Каиды» после ухода США.

Вероятно, этим вопросом американцы задаются даже после подписания исторического документа. В феврале 2020 года США и «Талибан» договорились, что в течение следующих 14 месяцев американцы и их союзники выведут из Афганистана все войска. А взамен руководство повстанцев не позволит «Аль-Каиде» или другим группировкам использовать территорию страны для подрыва безопасности США и их союзников. Впрочем, последнее не помешало «Аль-Каиде» через две недели после соглашения назвать его «величайшей победой» против Америки.

Для большей части мира февральский договор между США и «Талибаном» выглядит как очевидная победа повстанцев и признание американцами поражения. За почти 20 лет Штаты понесли огромные потери и убытки, добившись лишь одной из целей — мести «Аль-Каиде» за теракт 11 сентября. Ни восстановить Афганистан, ни разгромить «Талибан» у Запада не получилось. Боевики, как и в начале войны, убеждены, что власть в стране не должна полностью принадлежать коррумпированному правительству, её следует поделить с талибами.

Разногласия между повстанцами и правительством не разрешены и по-прежнему пугают чиновников. В конце концов, после ухода СССР и начала гражданской войны именно члены «Талибана» в итоге ворвались в здание миссии ООН в Кабуле, где укрывался бывший президент страны Мохаммад Наджибулла, и жестоко казнили его.

У повстанцев насчитывается примерно 50-60 тысяч бойцов, а сама структура организации осталась неизменной со времён вторжения американцев. Она состоит из разрозненных и автономных ячеек — в каких-то регионах эти группы имеют настолько большое влияние, что по сути стали теневым правительством и порой оказывают гражданам услуги или разрешают споры.

Многие боевики с неприязнью относятся к тому, что власти отправляют своих детей учиться и жить за границу. На этом фоне эмир (лидер) «Талибана», Хайбатулла Ахундзада, сам по себе живой символ. Предположительно, летом 2017 года он убедил сына стать террористом-смертником и вместе с группой боевиков устроить атаку на позиции афганской армии. Официально эта информация не подтверждалась, однако служит прекрасным инструментом пропаганды — пока власти увозят детей из страны, глава повстанцев жертвует родным сыном для общего дела.

«Талибан» продолжает успешно контролировать наркобизнес в стране — Афганистан производит до 85% мирового объёма опиума. За годы присутствия в стране американцы потратили больше восьми миллиардов долларов на борьбу с этим явлением, но ничего не добились. Поначалу военные платили фермерам за то, чтобы те уничтожали свои плантации, но на следующий год фермеры высаживали их ещё больше. Потом американцы стали уничтожать их без всяких компенсаций — и только усилили ненависть к себе и поддержку талибов среди населения.

Большая часть руководства страны считает уход американцев ошибкой, полагая, что это откроет окно для нового и куда более серьёзного наступления «Талибана». Эти заявления особенно примечательны на фоне руководства Ирака. До конца января США тоже планируют оставить в Ираке минимальные 2500 солдат. И местные власти относятся к постепенному уходу американцев положительно, называя это согласованным решением обеих сторон.

В это же время США выводят войска из Сомали, несмотря на несколько недавних терактов группировки Харакат аш-Шабаб, связанной с «Аль-Каидой». Сколько американских солдат вернётся домой, неизвестно, но к ноябрю 2020 года в стране базировалось около 650 бойцов спецподразделений. Их задача — тренировки сомалийских войск и борьба с терроризмом. Власти Сомали заявляли, что решение США уйти только сыграет на руку пропаганде боевиков, а задачи Штатов останутся незавершёнными.

В НАТО к уходу американцев из Афганистана также относятся скептически, полагая, что «цена за слишком поспешный уход или за недостаточно скоординированный может быть очень высока». Как считает генсек организации Йенс Столтенберг, это может привести к повторению ситуации, в которой Афганистан «снова станет базой для международных террористов, планирующих атаки на наши страны».

Вывод американских войск создаст проблемы для солдат стран-союзников, в том числе для 1250 немецких военных. Формально разрешение на присутствие сил Германии в стране истекает 31 марта 2021 года, и если в НАТО не решат его продлить (пойдя против американского договора с «Талибаном»), начнётся вывод немецких подразделений.

Главный риск ухода США из Афганистана — это вероятное превращение страны в удобное убежище для террористов, считает Совет по международным отношениям, частная американская организация. По мнению политологов совета, внутренняя нестабильность в Афганистане также открывает перспективы для борьбы Пакистана, Индии, Ирана и России за влияние на Кабул.

Моментального коллапса правительства Афганистана не произойдёт: войска укомплектованы, в запасах — достаточно денег от других государств. Но новый этап гражданской войны вполне вероятен, пишет NYT. Вместе с тем финансовая поддержка США снизится, но не прервётся полностью. Миллионы долларов продолжат поступать в Афганистан, пока Штаты не поверят в самостоятельность Кабула.

Для обычных людей, постоянно сталкивающихся с боевиками, новости о договорах и обещаниях пока значат немного. Как говорит 33-летний уличный торговец Хаятулла, он видит лишь то, что его родной Кандагар становится ещё менее безопасным, чем раньше: «Город в плохом состоянии, люди волнуются, бои продолжаются в нескольких направлениях города, районы разрушаются. Мы боимся, что после ухода американцев станет только хуже».

Страх перед возможным ростом насилия пугает и молодых студентов Американского университета Афганистана — одного из лучших вузов Кабула и страны. 24-летний студент-юрист Али Якуби планировал построить бизнес и заняться политикой, чтобы помочь родному району в Кабуле, но после резкого роста насилия из-за действий «Талибана» задумался об эмиграции. «Если у меня появится возможность легально уехать в другие страны, я ей воспользуюсь. Как минимум чтобы быть в безопасности и сохранить жизнь», — говорит он.

Другая студентка юриспруденции из Кабульского университета, 22-летняя Шакира Яздани, раньше никогда не думала покинуть страну, но теперь не уверена, готова ли остаться на родине.

За время войны США в Афганистане отслужили больше миллиона американских солдат. 2400 из них не вернулись домой, как и 1100 бойцов стран-союзников. За почти 20 лет конфликта Штаты потратили на него больше двух триллионов долларов. Среди афганских солдат погибло больше 60 тысяч, а среди мирных жителей — 38 тысяч.

#войны #войны21века #сша #афганистан #талибан #политика #золотойфонд